14931

1401

فارسي

8681448

گزارش

«مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا» يك نهاد نوپاي پژوهشي در ساختار پارلمان اروپاست كه در نوامبر 2013 با هدف افزايش سهم نوآوري، دانش و فناوري در سبد سياست هاي تقنيني و نظارتي پارلمان اروپا تأسيس شد. فعاليت اين نهاد بيشتر به سمت شناسايي و اولويت بندي مسائل اساسي اتحاديه اروپا و نقش پارلمان اروپا در مديريت آنها متمركز است. ديجيتال سازي، يكپارچه سازي داده ها، كاهش زمان دسترسي نمايندگان به توليدات پژوهشي، نظارت همگاني، يكپارچه سازي توليدات انديشكده هاي اتحاديه اروپا و تبيين مسائل اساسي و ابرچالش هاي فراروي اتحاديه اروپا در ده سال آينده از مهم ترين رويكردهاي حاكم بر مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپاست. بازوي مطالعاتي مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا از سه بخش كتابخانه، بخش ارائه خدمات پژوهشي به قانونگذاران و بخش سنجش ميزان تأثير و ارزش افزوده پژوهش هاي تقنيني و نظارتي تشكيل شده است. به عبارتي مديران پژوهشي مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا بر اين باورند كه خروجي و توليدات اين مركز، بايد به ارتقاي ارزش افزوده دانش و اطلاعات قانونگذاران اتحاديه اروپا منجر شود. دفتر آينده پژوهشي اين مركز به منظور آشناسازي نمايندگان پارلمان اروپا با تهديدات نوظهور و راهبردي، سلسله گزارش هايي را با عنوان «پارلمان اروپا و چالش هاي پيش رو» تهيه مي كند كه در آن مهم ترين مسائل و دغدغه هاي اساسي اتحاديه اروپا بررسي شده اند. شبيه سازي، سناريوپردازي، نظريه بازي ها و هوش مصنوعي، از مهم ترين روش هاي دفتر آينده پژوهي مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا براي ارزيابي افق تهديدات احتمالي است. در راستاي تقويت پيوند بين پژوهش هاي راهبردي و سياست هاي تقنيني پارلمان اروپا، اين مركز به قانونگذاران اروپايي توصيه نموده به محورهاي زير توجه كنند: 1. امنيت انرژي، محيط زيست و امنيت غذايي، سه ابرچالش اتحاديه اروپا در دهه پيش رو خواهند بود. اركان قانونگذاري و اجرايي اتحاديه اروپا لازم است با خردجمعي خلأ هاي تقنيني، نظارتي و اجرايي را شناسايي و سازوكارهاي مهار آسيب هاي احتمالي در اين سه حوزه را ترسيم نمايند. مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا هشدار مي دهد ويروس كرونا و جنگ اوكراين، به عنوان دو عنصر ويرانگر و مخرب خارجي، شاخص هاي توسعه اي، اقتصادي و معيشتي شهروندان اروپايي در سال هاي پيش رو را تحت تأثير جدي قرار خواهد داد. جنگ اوكراين باعث افزايش محسوس قيمت اقلام مصرفي و شكسته شدن «زنجيره هاي تأمين» شده است و در صورت فرسايشي شدن جنگ اوكراين و گسترش آن به ساير كشورها، امنيت غذايي شهروندان اروپا با تهديدات جدي مواجه خواهد شد. 2. ارتقاي امنيت رواني و شاخص هاي سلامت ناشي از همه گيري ويروس كرونا، از ديگر نكاتي است كه نمايندگان پارلمان اروپا بايد به آن توجه ويژه داشته باشد. 3. آسيب شناسي و امكان سنجي سناريوهاي فراروي جنگ اوكراين و پايش آثار هر سناريو بر روندهاي بين المللي، نظام هاي منطقه اي، اقتصاد و امنيت اتحاديه اروپا از مهم ترين اولويت هاي مطالعاتي مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپاست. مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا به قانونگذاران اتحاديه اروپا هشدار مي دهد در صورت فرسايشي شدن جنگ اوكراين و تسري آن به مولداوي، قيمت انرژي و مواد غذايي به ويژه غلات در اروپا جهش قابل ملاحظه اي خواهد داشت و اروپا با نوعي ابرتورم در حوزه قيمت مواد غذايي مواجه خواهد شد كه تا كنون پس از جنگ جهاني دوم سابقه نداشته است. 4. مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا هشدار مي دهد فرسايشي شدن جنگ اوكراين و متعاقب آن كمك هاي تسليحاتي و مالي اتحاديه اروپا به دولت اوكراين، فشار بودجه اي شديدي را در سال هاي آينده بر اعضاي اتحاديه اروپا وارد مي كند كه لازم است منابع تأمين هزينه ها پيش بيني شود. از طرفي تخليه ذخاير تسليحاتي كشورهاي اروپايي و انهدام آنها در جنگ اوكراين، توان آمادي، لجستيكي و پشتيباني اروپا در مواجهه با جنگ هاي احتمالي در ده سال آينده را كاهش خواهد داد. 5. از نگاه كارشناسان مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا، آينده تحريم هاي غرب عليه روسيه و تأثير آن بر اقتصاد اروپا بايد به دقت بررسي شود. اين كارشناسان تصريح مي كنند، افزايش نرخ بهره، سفته بازي و تشديد ركود اقتصادي در اروپا از تبعات فرسايشي شدن جنگ اوكراين و تحريم انرژي روسيه خواهد بود. 6. مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا به قانونگذاران اروپايي هشدار مي دهد ورود برخي تروريست ها در پوشش مهاجران اوكرايني، تهديد امنيت مرزي و فقدان زيرساخت هاي بهداشتي و رفاهي براي تأمين نياز مهاجران، در ميان مدت بستر وقوع بحران امنيتي – اجتماعي در اروپا را فراهم مي كند. 7. مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا مدعي است رفتار ملايم چين درخصوص جنگ اوكراين، نشانگر تقسيم كار و مواضع اين كشور با روسيه و اطلاع پكن از زمان جنگ اوكراين بوده است. اين مركز مدعي شده است مواضع ملايم پكن در جنگ اوكراين ناشي از دريافت ضمانت هايي از روسيه براي حمايت از حاكميت چين بر تايوان است. 8. مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا بر اين باور است گسترش فقر و بيكاري در آسياي مركزي و آفريقا، روند ورود مهاجران به اتحاديه اروپا را افزايش خواهد داد. اين مركز به قانونگذاران اتحاديه اروپا پيشنهاد داده است «طرح هوشمندسازي كمك هاي بشردوستانه با هدف كاهش مهاجرت اتباع آفريقايي و آسياي ميانه به اروپا» را در دستور كار قرار دهند. 9. از منظر كارشناسان مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا، ناتو از هر گونه مواجهه مستقيم با روسيه اجتناب خواهد كرد و از طريق استقرار تجهيزات نظامي در شرق اروپا، همراهي با تحريم ها، تبادل اطلاعات و ارسال تجهيزات نظامي به اوكراين، سياست ايجاد كمربند نظامي و ارتقاي بازدارندگي همه جانبه در برابر روسيه را در دستور كار قرار داده است. 10. در محافل خبرگي اتحاديه اروپا از اوكراين با عنوان «سبد نان اروپا» نام مي برند، به همين دليل در اغلب گزارش هاي مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا با تداعي رابطه معنادار بين «بحران جهاني غذا» و «فرسايشي شدن جنگ اوكراين»، به قانونگذاران پارلمان اروپا توصيه كرده است از ظرفيت تقنيني و ديپلماتيك اين نهاد پارلماني در جهت پايان بخشيدن به جنگ اوكراين استفاده نمايند. از طرفي بررسي محتوايي گزارش هاي مركز خدمات پژوهشي پارلمان اروپا، به وضوح بازتاب ترس و ناامني رواني شهروندان اتحاديه اروپا از تبعات فرسايشي شدن جنگ اوكراين است.