15072

1401

فارسي

8685640

گزارش

«موافقتنامه تأسيس و چارچوب فعاليت مراكز فرهنگي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه» در تاريخ 24 فروردين 1400 توسط وزراي امور خارجه دو كشور در تهران امضا شد و در مسير طي تشريفات قانوني شدن در دو كشور قرار گرفت. در مجلس يازدهم ماده واحده لايحه مربوط به اين موافقتنامه در تاريخ 140/05/02 با شماره ثبت 813 اعلام وصول شد. تمركز اين موافقتنامه بر ايجاد مراكز فرهنگي دو كشور در سرزمين طرف مقابل است كه محور اصلي فعاليت اين مراكز بر حوزههاي فرهنگ، هنر و ادبيات تمركز دارد. امضاي اين موافقتنامه و تصويب آن در مجلس شوراي اسلامي زمينه مناسبي را براي تعميق روابط فرهنگي دو كشور با توجه به اهداف و راهبردهاي مشترك اقتصادي و سياسي در سطح بينالملل فراهم خواهد آورد. از اين جهت، كليات لايحه مورد تأييد است اما متن اين موافقتنامه با توجه به سياستهاي فرهنگي جمهوري اسلامي ايران و قوانين و مقررات موجود كه بر فعاليت مراكز فرهنگي حاكم است، نيازمند اصلاحاتي است تا ابهام هاي موجود در آن رفع شود. ابهام هايي در خصوص گستره فعاليت مراكز فرهنگي و مقولاتي كه از جانب ايران به عنوان رويكرد فرهنگي تلقي ميشوند؛ نحوه نظارت و مديريت متوليان مراكز فرهنگي از جانب ايران؛ صلاحيتهاي قانوني براي تفسير موافقتنامه؛ چگونگي اجراي مفاد موافقتنامه در ميان چهار منبع مفاد موافقتنامه، موازين حقوق بينالملل، قوانين دولت پذيرنده و يا رفتار متقابل؛ و جوانب حقوق و امتيازات درنظر گرفته شده براي شخصيت حقوقي مراكز. بنابراين پيشنهادهايي براي رفع ابهام ها در اين گزارش ارائه شده است كه ميتوان در قالب تبصرههايي به ماده واحده اضافه كرد يا با مذاكره مجدد طرفين، موافقتنامه اصلاح شده يا الحاقيهاي به آن اضافه شود. همچنين براي تأثيرگذارتر كردن مجلس شوراي اسلامي در تشريفات داخلي به منظور قانوني شدن موافقتنامهها، براي حضور مؤثرتر در فرايندهاي پيش از امضاي توافقنامهها و معاهدات نيازمند سازوكار جديد هستيم.