15096

1402/07/26

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8936285

گزارش

در اين گزارش به بررسي تعريف نهادهاي عمومي غيردولتي و ارائه يك دسته بندي از نهادهاي مذكور پرداخته شده است. براساس نتايج اين بررسي، نهادهاي عمومي غيردولتي به 3 دسته كلي تقسيم بندي شده اند كه عبارتند از: 1. مؤسسات و نهادهايي كه نام آنها در قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي و اصلاحات و الحاقات بعدي آن ذكر شده است، 2. مؤسساتي كه نام شان در قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومي غيردولتي ذكر نشده اما در قانون تأسيس يا اساسنامه مؤسسات مذكور به صراحت ذكر شده كه نوعي مؤسسه عمومي غيردولتي هستند و 3. مؤسساتي كه قانون تأسيس آنها در مورد ماهيت شان ساكت است، اما طبق معيار قانوني مندرج در ماده (3) قانون مديريت خدمات كشوري، نوعي مؤسسه عمومي غيردولتي تلقي مي شوند (در خصوص اين دسته از نهادها، در اساسنامه به عمومي غيردولتي بودن آن تصريح نشده است). گفتني است در فهرست كردن نهادهاي عمومي غيردولتي براساس دسته بندي مذكور، مواجه با تعداد قابل توجهي از مؤسسات و نهادهايي است كه كاركرد نهاد عمومي غيردولتي را دارند، اما به حكم قانون تشكيل نشده اند يا دسترسي به احكام قانوني تشكيل آنها امكان پذير نبوده (يكي از ويژگي هاي مندرج در ماده (3) قانون مديريت خدمات كشوري را به عنوان نهاد عمومي غيردولتي ندارند) و به همين دليل به عنوان نهاد عمومي غيردولتي در نظر گرفته نشده اند. همچنين به عنوان يك نتيجه كلي مشخص گرديد كه قانونگذار در تعيين نهادهاي عمومي غيردولتي رويه ثابتي ندارد و يك بي نظمي و آشفتگي در تصويب قوانين مربوط به تعريف و احصا نهادهاي مذكور وجود دارد كه تعيين يك مرز مشخص يا محدوده اي را براي احصا نهادهاي مذكور با مشكل مواجه كرده است.