15119

1402/07/10

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8936334

گزارش

امروزه با وجود تورم دو رقمي مزمن در كشور و بازده سرمايه گذاري هاي پايين صندوق هاي بازنشستگي در كنار رشد روزافزون مصارف صندوق، شاهد روند نزولي منابع مازاد صندوق ها هستيم. ادامه اين روند ضمن حذف منابع مازاد براي انجام سرمايه گذاري، در تقارن با پديده كهن سالي جمعيت سبب متزلزل شدن مسئله پايداري مالي صندوق هاي بازنشستگي مي شود. ازاين رو، اصلاح و بهسازي سيستم تأمين مالي صندوق هاي بازنشستگي از ضرورت بالايي برخوردار است. بسياري از كشورها با اصلاحات سنجه اي و ساختاري در صندوق هاي بازنشستگي توانسته اند تا پايداري مالي اين صندوق ها را به صورت معنادار بهبود بخشند. دراين بين، آگاهي از وضع موجود صندوق هاي بازنشستگي و اثرات تحولات جمعيتي بر منابع و مخارج و پايداري مالي آنها يك ضرورت است كه در اتخاذ و اجراي سياست هاي جمعيتي و اصلاحات سنجه اي و ساختاري در صندوق هاي بازنشستگي كمك شاياني مي كند. در گزارش اخير، صندوق تأمين اجتماعي به سبب برخورداري از بالاترين ضريب نفوذ نسبت به ساير صندوق ها و تحت پوشش قرار دادن جمعيت متنوع و بالايي از كشور مورد بررسي قرار گرفته است. گزارش نشان مي دهد، سطوح كسري و بحران سيستم بازنشستگي صندوق تأمين اجتماعي به گونه اي است كه اصلاحات سنجه اي صرف، توانايي حل بحران مالي صندوق را ندارد. ازاين رو در كنار اصلاحات پارامتريك كه در كوتاه مدت مي تواند از سرعت تشديد كسري صندوق جلوگيري كند، نياز به اصلاحات ساختاري همچون تأمين بسترهاي لازم براي استقرار نهاد تنظيم گر مقررات براي اجراي مجموعه اصلاحات هدفمند و مؤثر با رعايت اصل كفايت مستمري در اين بخش به شدت احساس مي شود.