15193

1402/05/28

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8936557

گزارش

در اين گزارش سعي بر آن بوده تا فصل چهارم لايحه برنامه توسعه هفتم از منظر عدالت ارزيابي شود. ارزيابي صورت گرفته كه تحت عنوان «پيوست عدالت براي فصل اصلاح نظام مالياتي لايحه برنامه هفتم» تدوين شده است، شامل تحليل مسئله طرح، تحليل اثر اصلاحات پيشنهادي در عرصه هاي گوناگون عدالت و تحليل از منظر معيارهاي عدالت مي باشد. در پايان گزارش نيز سعي بر آن بوده تا اثر تصويب و اجراي فصل اصلاح نظام مالياتي در بخش هاي گوناگون عدالت، در قالب جداول بازبينه پيوست عدالت ارزيابي شود. نتايج بدست آمده نشان مي دهد كه تصويب لايحه در شكل كنوني آثار مثبتي در بخش توزيع اوليه و عدالت تأميني خواهد داشت؛ اما در بخش توزيع فرآيندي، عدالت ترميمي و عدالت كيفري داراي آثار منفي است. همچنين مي توان آن را، در نسبت با برابري هاي اساسي در شاخصه ي برابري تمهيدي، مثبت ارزيابي نموده و اثر آن بر برابري فرآيندي را با توجه به آثار مختلف غير هم جهت، در مجموع خنثي دانست. از نقطه نظر تحليل وضعيت تبعيض هاي روا، نتيجه آن است كه برآيند آثار اين فصل بر تبعيض كارآمدپايه و تبعيض ارزش پايه منفي بوده و اثر خنثي بر تبعيض جبراني خواهد داشت. همچنين بايد توجه داشت كه لايحه امكان و ظرفيت ايجاد فساد و نيز تعارض منافع را در دامن خود دارد. در شاخصه هاي مردمي سازي نيز به واسطه ارتقاء شفافيت مي توان اثر آن را مثبت دانست؛ اما بايد تذكر داد كه لايحه در شكل كنوني به دليل عدم اقناع كافي جامعه در خصوص برخي تغييرات، مي تواند اثر منفي بر احساس عدالت در جامعه ايجاد نمايد. با توجه به نتايج بدست آمده از تحليل هاي صورت گرفته مي توان كليت فصل را مورد قبول ارزيابي نمود؛ اما مي بايست برخي از بندهاي آن حذف يا اصلاح شوند تا آثار منفي كمتري از نقطه نظر عدالت در جامعه پديد آيد يا آثار مثبت تقويت شود.