15197

1402/05/25

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8936561

گزارش

چشم انداز مهمِ امر توزيع قدرت يا تمركززدايي در نظام هاي بسيط غيرمتمركز اين است كه با انتقال وظايف و اختيارات اداره سرزمين از سطح حكومت مركزي به حكومت محلي، زمينه بهبود مديريت و ارائه مطلوب خدمات محلي را فراهم آورد. براي همين منظور و در راستاي روند تمركززدايي، وظايف محلي از وظايف ملي در اين نظام ها از يكديگر تفكيك مي شوند. براي كسب تجربه درباره چگونگي تفكيك وظايف محلي از ملي، كشورهاي فرانسه، تركيه و ژاپن در جايگاه نظام هاي بسيط غيرمتمركز در جهان مورد مطالعه تطبيقي قرار گرفته اند. نتايج نشان مي دهد كه شناخت جايگاه قانوني و نوع ارتباط مالي و نظارتي حكومت محلي و حكومت مركزي در اين گونه از نظام هاي سياسي، مقدمه اي براي پرداختن به امر چگونگي تفكيك وظايف محلي از ملي به حساب مي آيد. در كشورهاي داراي نظام بسيط غيرمتمركز، حكومت هاي محلي در اداره امور كشور داراي جايگاه قانوني هستند كه اصول راهنماي آنها برآمده از قانون اساسي است. با وجود وظايف گسترده، حكومت هاي محلي در اين كشورها استقلال تام در تصميم گيري، اداره و اجراي امور محلي ندارند و رابطه نظارتي و مالي مشخص و تعريف شده ميان حكومت محلي و حكومت مركزي برقرار است. متاثر از اين عوامل جايگاه حكومت محلي در ساختار اداري و تصميم گيري مشخص و محدوده وظايف و اختيارات آن تعيين شده است.