15289

1402/04/13

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8937023

گزارش

حمل ونقل يكي از پايه هاي اصلي توسعه پايدار و متوازن محسوب شده و شبكه هاي حمل ونقل با مؤلفه هاي مهمي همچون اقتصاد، امنيت و عدالت اجتماعي، محيط زيست سلامت و كيفيت زندگي، مصرف انرژي، و حتي حوزه هاي سياسي و بين المللي ارتباط تنگاتنگ دارند. ازاين رو، توجه به حوزه حمل ونقل در بسياري از كشورهاي پيشرفته همواره مورد توجه جدي بوده است. بررسي احكام مرتبط با بخش حمل ونقل در لايحه برنامه پنج ساله هفتم توسعه كشور نشان از تلاش براي اصلاح برخي چالش هاي كلان و نيز تمركز بر برخي موضوعات راهبردي بوده است. يكي از نكات مثبت برنامه هفتم كه بخش حمل ونقل را نيز متأثر خواهد كرد، احكام فصل سوم درخصوص اصلاح ساختار بودجه و بخش مرتبط با ساماندهي طرح هاي نيمه تمام عمراني است. در رويكرد مسئله محور لايحه، به رغم آنكه تمركز بر ترانزيت به عنوان مسئله اصلي تشخيص داده شده است، در موارد متعددي مشاهده مي شود كه احكام غيرمرتبط با ترانزيت نيز در لايحه گنجانده شده كه جهت گيري برنامه از تمركز بر موضوع ترانزيت را منحرف مي كند. ضمن اينكه جهت گيري نسبت به راهبرد توسعه ترانزيت، نشانه اي از تناسب احكام با سياست هاي كلي برنامه هفتم و درك صحيح از پيچيدگي هاي موضوع ندارد. به طوركلي، به رغم تلاش انجام شده، نقدهاي مهمي به احكام پيشنهادي از نظر نسبت احكام با سياست هاي كلي برنامه هفتم، با چالش ها و مسائل اصلي حمل ونقل داخلي و بين المللي، با رويكرد تحولي و نيز از نظر محتوا، انسجام و تناسب احكام با يكديگر مطرح است.