15331

19054

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8937173

گزارش

قانون برنامه پنج ساله توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران، سندي سياستي و مهم در جهت پيشبرد اهداف كلان نظام در چارچوب برنامه اي مشخص و ميان مدت است. با توجه به تقديم لايحه برنامه هفتم توسعه كشور به مجلس شوراي اسلامي و ضرورت كارشناسي و ارزيابي پيشيني مواد پيشنهادي، در اين گزارش مواد و احكام مربوط به حوزه دين، ارشاد اسلامي و اوقاف مورد بررسي قرار مي گيرد. ازجمله نقاط قوت اين لايحه برنامه در حوزه دين، ارشاد اسلامي و اوقاف، توجه به سويه كاركرد اجتماعي نهاد دين و ظرفيت هاي آن در حل مسائل اجتماعي و همچنين جهت گيري نو پيرامون مردمي سازي نهاد مسجد است. با وجود اين لايحه برنامه هفتم توسعه در اين حوزه معايبي جدّي داشته كه به اعتقاد كارشناسان، مانع از اجرايي سازي احكام مذكور خواهد شد. برخي از اشكالات وارده بر مواد تنظيم شده، اشكالاتي پرتكرار در قوانين توسعه پيشين مانند قانون برنامه ششم توسعه و ناظر بر حوزه دين، ارشاد اسلامي و اوقاف در اين قوانين بوده است. مهم ترين معايب، كلي گويي، ابهام، غيربرنامه اي بودن، عدم صراحت و شفافيت در بيان اهداف و تكليف به دستگاه هاي مربوطه و فقدان سند پشتيبان قانوني براي اجرايي سازي برخي از مواد است. همچنين در اين سند سياستي، بعضي از موضوعات بسيار مهم و حياتي مانند موضوع حج و زيارت، ساخت وساز نهاد مسجد، مسائل مربوط به سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامي، فريضه نماز و امر تقريب مذاهب اسلامي كه در قوانين برنامه توسعه پيشين به آنها توجه شده بود، به صورت كلي مورد غفلت قرار گرفته اند.