15346

1402/04/04

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8937196

گزارش

با توجه به اعلام وصول برنامه هفتم توسعه و پايان مهلت قانوني تمديد قانون برنامه ششم توسعه، ارزيابي ميزان تحقق احكام اين برنامه در حوزه هاي مختلف و احصاي موانع اجرا به منظور پرهيز از تكرار آنها در برنامه هفتم توسعه حائز اهميت است. بررسي احكام برنامه ششم توسعه نشان مي دهد 19 بند تخصصي مرتبط با حوزه زنان و خانواده در اين قانون وجود دارد. از منظر مضموني سه مضمون اصلي در اين برنامه قابل شناسايي است: «حمايت از خانواده با رويكرد آسيب شناسانه و تجويزي در جهت كاهش ميانگين سن ازدواج، كاهش طلاق و افزايش فرزندآوري»، «عدالت جنسيتي»، «حمايت از زنان سرپرست خانوار» از جمله اين موارد است. مضمون«حمايت از خانواده با رويكرد آسيب شناسانه و تجويزي» نيز بيشترين حجم را به خود اختصاص داده است. در اين گزارش تلاش شده با توجه به گزارش عملكرد دستگاه هاي اجرايي ذيل هريك از بندها، گزارش عملكرد سازمان برنامه و بودجه و ارزيابي هر يك از آنها ميزان تحقق اين احكام در چهار قالب (تحقق، عدم تحقق، تحقق ناقص و عدم امكان سنجش موفقيت يا ناموفقيت در اجرا) تبيين شود. گفتني است اگرچه دستگاه هاي اجرايي ذيل هريك از اين بندها اقدامات متعددي را ذكر كرده اند با اين حال آنچه در اين گزارش ملاك تحقق يا عدم تحقق درنظر گرفته شده، اهداف كمي لحاظ شده در برخي از اين بندها، زمان تصويب آيين نامه يا دستورالعمل مرتبط و همچنين بهبود شاخص هاي آن حوزه بوده است. با توجه به تمديد دو ساله برنامه ششم توسعه، در برخي موارد دولت در سال 1400 يا 1401 و بعد از گذشت 6 يا هفت سال از برنامه به تدوين دستورالعمل يا آيين نامه اقدام كرده كه در عمل نمي توان آن را ملاك مثبتي قلمداد نمود. علاوه بر اين در حوزه زنان و خانواده اجرايي شدن بسياري از بندها به ويژه در حوزه فرزندآوري به دليل تصويب قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت بوده و تا پيش از آن دولت اقدام مؤثري در اين زمينه انجام نداده بود كه اين مسئله نيز به عنوان ارزيابي منفي در عملكرد دستگاه ها لحاظ شده است