15380

1402

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8937368

گزارش

با آغاز برنامه سوم توسعه، اصلاح ساختاري و تشكيلاتي دولت و دستگاه هاي اجرايي با شدت بيشتري مورد توجه دولت ها قرار گرفت، اما با توجه به شواهدي مانند ادغام و تفكيك هاي متعدد دستگاه هاي اجرايي، افزايش هزينه ها و تعداد كاركنان دولت و ... به نظر مي رسد اهداف اين تغييرات ساختاري به نحو مطلوبي محقق نشده است. واكاوي اسناد دولتي و مطالعات صورت گرفته در اين خصوص مؤيد آن است كه يكي از مهم ترين كاستي هاي اين حوزه فقدان چارچوب مرجع به منظور طراحي، اجرا و ارزيابي تغييرات ساختاري و تشكيلاتي مي باشد. با توجه به اهميت ويژه موضوع مديريت تغييرات ساختاري و تشكيلاتي و زمزمه هاي ادغام مجدد سازمان اداري و استخدامي كشور و سازمان برنامه وبودجه كشور، در اين گزارش پس از مطالعات اكتشافي (مرور مباني نظري، پيشينه و سوابق تحقيق، مستندات، اسناد و گزارش دستگاه هاي اجرايي و مصاحبه با خبرگان) چارچوبي براي مديريت تغييرات ساختاري و تشكيلاتي ارائه شده است. در بخش دوم اين گزارش چگونگي تشكيل سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور در سال هاي 1378 و 1393 تشريح و سپس با تأكيد ويژه بر امور اداري و استخدامي اين بازآرايي تشكيلاتي براساس چارچوب مذكور مورد نقد و واكاوي قرار گرفته است. نتايج اين مطالعه نشانگر آن است كه ادغام وزارتخانه ها، مؤسسات و شركت هاي دولتي رويكردي است كه به ندرت در نظام اداري كشور با موفقيت همراه بوده است. براساس يافته ها، پيشنهادهايي براي مديريت اثربخش تغييرات ساختاري و تشكيلاتي دستگاه هاي اجرايي و به ويژه سازمان هاي هدف ارائه شده است.