15508

1401

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8946015

گزارش

مقرره گذاري هاي حقوقي و سياستي در كميسيون اروپا شامل فرايندهاي پيشيني ساختارمند و عيني جهت ارزيابي تأثير ابتكار عمل هاي قانوني و نسبت گيري ميان سياست هاي كلان اتحاديه و پيشنهادهاي بالقوه در راستاي رفع شكاف هاي موجود بين راهبردهاي سياستي و وضعيت بالفعل قانونگذاري است. اين ارزيابي هاي پيشيني در ابعاد مختلف اقتصادي، اجتماعي، زيست محيطي،آينده پژوهي و با در نظرگرفتن ساختارهاي نهادي متنوع و بعضاً مستقل همراه بوده و به رغم طولاني تر شدن روند تصويب اوليه متن قانوني در كميسيون، به اتقان بيشتر طرح ها مي انجامد. در عين حال به دليل اولويت راهبردهاي اقتصادي در اتحاديه، توجه به بار تشريفات تعهدات مندرج در مفاد قانوني و محاسبه كارآمدي قوانين از حيث هزينه- فايده نقش پررنگي را در بررسي هاي پيشيني و پسيني ايفا مي كند. همانگونه كه در متن گزارش ارائه شده است، كاربرد ابزارهاي ارزيابي در اتحاديه اروپا سير تدريجي شده و در دو بعد نرم افزاري و سخت افزاري نيازمند ساختارهاي سازگار با اهداف ارزيابي است. ازاين رو نمي توان انتظار داشت كه اين ابزارها به عينه كارايي لازم را در نظام قانونگذاري ما داشته باشند. بنابراين مي بايست يك سير اصلاحي مشخص براساس اقتضائات داخلي طراحي و پياده سازي شود. همچنين رويكرد كميسيون در بهره گيري از نظر كارشناسان خارج از ساختار به شكلي ساختاريافته، هم در مرحله ارزيابي تأثير و هم در مرحله مشورت خواهي مي تواند براي طراحي يك سازوكار داخلي الهام بخش باشد.