15560

1401

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8947044

گزارش

شتاب تغييرات، ضرورت بازنگري در فناوري ها و ماهيت حكمراني را ايجاد كرده است. حكمرانان، سياستگذاران و قانونگذاران بايد به دنبال ظرفيت سازي براي درك و پاسخگويي به تغييرات باشند. آنها بايد زودتر از سايرين «مسائل نوپديد»، «موضوعات نوظهور» و «بذرهاي تغيير» را كشف كنند. «موضوعات نوظهور»، موضوعاتي هستند كه حاصل «بذرهاي تغيير»ند. در مرحله اول منحني «اس» به صورت «ايده ها»، «نوآوري ها» و «رخدادها» مطرح مي شوند و قابليت توسعه به «روند» و «مسئله» را دارند و مغاير با پارادايم يا چارچوب مرسوم است. در اين گزارش، تمايز مفهومي موضوعات نوظهور با مفاهيم همجوار و متمايز«فرصت يا تهديد»، «مسئله»، «رويداد»و «روند» مورد بررسي قرار مي گيرد. سپس به جايگاه موضوعات نوظهور در منحني «اس» پرداخته خواهد شد. اين منحني، فرايندي را نشان مي دهد كه «موضوع نوظهور» تا رسيدن و تبديل شدن به «موضوع» يا «مسئله» طي مي كند و در دستور كار سياست گذاران و قانون گذاران قرار مي گيرد. اين فرايند يا منحني «اس» درحوزه هاي مختلف سياستگذاري عمومي، سياستگذاري علم و فناوري و قانونگذاري مورد بررسي قرار مي گيرد. با كمك مدل تغييرِ مليتور كه شامل بيست ودو «پيشران هاي تغيير» متمايز است، سير تكامل «موضوع نوظهور» تا تبديل آن ها به «موضوع» يا «مسئله» و سپس تغيير قوانين و مقررات تبيين مي گردد. در بخش پاياني، توصيه هاي كاربردي ايجاد قابليت هاي «تحليل موضوعات نوظهور» ارايه مي شود تا اين فناوري نرم حكمراني آينده گرا در مجموعه قانون گذاري كشور نهادينه گردد. تمركز اين توصيه ها بر آن است تا سياستگذاران و قانونگذاران را از ابتدا، درگير موضوعات نوظهور نمايد تا از غفلت و غافلگيري آن ها جلوگيري شود. از اين سو، سياستگذاران و قانونگذاران مي توانند، كنش فعالي در مواجهه با موضوعات آينده داشته باشند.