شماره ركورد
15608
عنوان
بررسي لايحه بودجه سال 1402 كل كشور (33): اعتبارات خدمات درمان ناباروري
پديدآورندگان
صديقي، سميه تهيه و تدوين
سال انتشار
1401
زبان
فارسي
اطلاعات نشر
تهران مركز پژوهشهاي مجلس شوراي اسلامي
فايل ديجيتال
8947275
نوع گزارش
گزارش
چكيده فارسي
در اين گزارش اعتبارات اختصاص يافته به خدمات درمان ناباروري در قانون بودجه سال 1400 و 1401 مورد بررسي قرار گرفت. در قانون بودجه سال 1400 براساس بند «ح» تبصره «17» مقرر شد، اعتبارات مرتبط خدمات درمان ناباروري در حسابي با عنوان حساب حمايت از هزينه هاي درمان ناباروري ذيل رديف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي تجميع و نحوه هزينه كرد آن در كارگروهي متشكل از نمايندگان دستگاه هاي مرتبط تعيين شد. بررسي هاي انجام شده (گزارش ديوان محاسبات كشور) حاكي از اين است كه به جهت عدم پيشبرد اهداف قانون در كارگروه مذكور، اعتبارات از محل اين حكم (1200 ميليارد ريال) ازسوي وزارت بهداشت به صورت مانده به سال بعد منتقل شده است و لذا هدف قانونگذار مبني بر برقراري پوشش بيمه خدمات درماني ناباروري محقق نشده است.
با توجه به تصويب قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت (مصوب 1400)، در قانون بودجه سال 1401، ذيل بند «ب» تبصره «17» قانون، اعتباري معادل 107 هزار ميليارد ريال به صورت كلي براي اجراي قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت در نظر گرفته شد كه با گذشت 11 ماه از تصويب قانون بودجه، هيچگونه تخصيصي به دستگاه هاي اجرايي براي انجام تعهدات مندرج در قانون جمعيت صورت نگرفته است.
در لايحه بودجه سال 1402، اعتباري معادل 17700 ميليارد ريال ذيل رديف هاي سازمان بيمه سلامت ايران به منظور ايجاد پوشش بيمه خدمات درمان ناباروري پيش بيني شده است كه به رغم سنجه مطرح شده در لايحه، تعداد زوجين برآورده شده، قيمت تمام شده خدمات و سهم هركدام از سازمان هاي بيمه گر پايه در لايحه مشخص نشده است. همچنين اعتباري معادل 1500 ميليارد ريال ذيل رديف هاي متفرقه (103-550000) جهت تجهيز و راه اندازي مراكز سرطان و درمان ناباروري در نظر گرفته شده است. ضمن اينكه سهم هريك از مراكز (سرطان و ناباروري) در رديف مذكور مشخص نشده است، با توجه به پيش بيني اعتبارات مورد نياز وزارت بهداشت (927000 ميليارد ريال) جهت اجراي صدر ماده (41) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت، اعتبارات در نظر گرفته شده با وجود گذشت دو سال از تصويب قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت (مصوب 1400) كفايت لازم براي تأمين نياز كشور را ندارد.
بنابراين پيشنهاد مي شود:
1. به منظور شفاف سازي در هزينه كرد اعتبارات مربوط به بيمه درمان ناباروري (موضوع ماده (43) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت) رديفي ذيل رديف هاي سازمان هاي بيمه گر پايه با عنوان برنامه پوشش بيمه اي خدمات درمان ناباروري ايجاد و اعتبارات مرتبط با برنامه پوشش خدمات درمان ناباروري كه در ذيل سازمان بيمه سلامت ايران درج شده است، به تناسب سرانه جمعيت بيمه شده مشمول قانون مذكور (زوجين نابارور) بين سه سازمان مذكور توزيع شود. سازمان هاي بيمه گر پايه مكلفند گزارش نحوه هزينه كرد اعتبارات موضوع اين حكم را هر سه ماه به مجلس شوراي اسلامي و ستاد ملي جمعيت ارائه كنند.
2. در راستاي رعايت بند «9» سياست هاي كلي نظام قانونگذاري مبني بر رعايت اصل شفافيت و عدم ابهام در قانونگذاري و قانون نويسي، ضرورت دارد اعتبارات مربوط به تجهيز و راه اندازي مراكز درمان ناباروري و ايجاد مراكز سرطان ذيل رديف 103-550000 تفكيك و سهم هريك مشخص شود.
3. با توجه به نياز كشور و مهلت قانوني اجراي ماده (41) قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت (حداكثر ظرف دو سال پس از لازم الاجرا شدن قانون حمايت از خانواده و جواني جمعيت (مصوب 24/7/1400) جهت تجهيز يا راه اندازي حداقل يك مركز تخصصي درمان ناباروري سطح دو در دانشگاه هاي علوم پزشكي و حداقل يك مركز درمان ناباروري سطح سه به ازاي هر استان اعم از دولتي و عمومي غيردولتي در قالب نظام سطح بندي خدمات متناسب با الگوي جمعيتي)، ضروري است اعتبارات كافي براي ايجاد و تجهيز مراكز درمان خدمات ناباروري در لايحه بودجه سال 1402 در نظر گرفته شود.
لينک به اين مدرک