15621

1401

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8947414

گزارش

مطابق قانون بودجه سال 1401، تبصره «15» لايحه بودجه سال 1402 كل كشور نيز به احكام بودجه اي بخش برق و انرژي هسته اي اختصاص داده شده است. با اين وجود، برخي احكام مرتبط نيز در ساير تبصره هاي ماده واحده لايحه ازجمله تبصره «6» ارائه شده اند. به طور كلي احكام بودجه در بخش برق و انرژي هسته اي تا حدودي مشابه احكام سال 1401 هستند، اما تفكيك احكام به دو دسته «احكام يكساله» و «احكامي كه قابليت دائمي شدن دارند» رويكرد متفاوت لايحه بودجه 1402 نسبت به لوايح سنواتي سابق بودجه است. بدين ترتيب، موضوعاتي همچون تعرفه سوخت نيروگاه هاي خودتأمين، عوارض برق، بيمه مشتركان خانگي و تجاري، نحوه خريد برق نيروگاه اتمي بوشهر و مجوز احداث 10.000 مگاوات نيروگاه اتمي در قالب احكام يكساله و موضوعاتي مانند تعيين الگوي مصرف بهينه براساس مساحت ساختمان، هوشمندسازي مصرف و اصلاح ساختار شركت هاي برق در قالب احكام دائمي ارائه شده اند. شايان ذكر است بررسي هاي انجام شده نشان مي دهند كه در تدوين لايحه بودجه سال 1402، به قانون مانع زدايي از توسعه صنعت برق، مصوب 15/08/1401 مجلس شوراي اسلامي، به ميزان لازم توجه نشده است، چرا كه برخي تكاليف اين قانون ازجمله تعيين تكليف منابع حاصل از اصلاح تعرفه برق مشتركان صنعتي، تهاتر بدهي سرمايه گذاران غيردولتي بخش برق با بدهي دولت، تسويه تدريجي مطالبات صنعت برق، تخصيص منابع حاصل از واگذاري دارايي هاي صنعت برق و تخصيص مبلغ سوخت مصرف نشده به توليدكنندگان برق تجديدپذير، در لايحه بودجه لحاظ نشده اند. همچنين مواردي از جمله تعرفه سوخت نيروگاه هاي خودتأمين، هوشمندسازي مصرف و رابطه مالي بين شركت هاي مادرتخصصي توليد برق حرارتي و توانير با شركت هاي زيرمجموعه، كه در قانون مانع زدايي از توسعه صنعت برق به احكام دائمي تبديل شده اند، در لايحه بودجه سال 1402 تكرار شده اند. در گزارش حاضر پس از ذكر كلياتي در رابطه با وضعيت فعلي صنعت برق و صنعت هسته اي كشور، مهم ترين احكام بخش برق و انرژي هسته اي در لايحه بودجه 1402 بررسي شده و در پايان، پيشنهادهايي براي اصلاح آن ارائه شده است. قانون مانع زدايي از توسعه صنعت برق در تاريخ 1401/08/15 به تصويب مجلس شوراي اسلامي رسيد و پيرو آن، برخي از احكام بخش برق قوانين بودجه سنواتي پيش از آن به قانون دائمي تبديل شد. در برخي احكام قانون مانع زدايي از توسعه صنعت برق تكاليفي وضع شده كه بايد در قوانين بودجه سنواتي منظور شود. همچنين در مواردي، علي رغم وجود احكامي در اين قانون دائمي، احكام مشابه در لايحه بودجه سال 1402 كل كشور نيز تكرار شده اند. بنابراين ضروري است احكام بخش برق لايحه بودجه سال 1402 كل كشور در تطابق با قانون مانع زدايي از توسعه صنعت برق اصلاح شوند. لذا با اين رويكرد و با عنايت به اهميت بهبود اقتصاد صنعت برق، متنوع سازي سبد توليد و بهينه سازي مصرف، پيشنهادها در سه بخش پيشنهادهاي اصلاحي، الحاقي و حذفي در مورد لايحه بودجه 1402ارائه شده اند.