15639

1401

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8947459

گزارش

طرح «ساماندهي محصولات كشاورزي» كه به منظور رفع يكي از مهم ترين چالش هاي توليد در بخش كشاورزي، يعني هدفمند نبودن سياست هاي حمايتي در اين بخش، مطرح شده است حاوي تكاليفي در راستاي اصلاح و تدوين سياست هاي حمايتي ازجمله در حوزه هاي مرتبط با اختصاص ارز ترجيحي؛ تمشيت امور مربوط به زنجيره ارزش محصولات كشاورزي؛ تأمين پايدار كالا هاي اساسي؛ تنظيم بازار محصولات كشاورزي و غذايي؛ حمايت از تأمين فناوري ها، نهاده ها و عوامل توليد كشاورزي و ايجاد ثبات در سياستگذاري توليد و تجارت محصولات كشاورزي است. لذا با توجه به تمركز طرح بر سياست هاي حمايتي و از طرفي گستردگي و مبهم بودن واژه «ساماندهي» به كار رفته در عنوان طرح، لازم است اين عنوان به «طرح هدفمند سازي حمايت ها در بخش كشاورزي»، «طرح اصلاح سياست هاي حمايتي در بخش كشاورزي» و يا «طرح بهبود رقابت پذيري بخش كشاورزي» تغيير يابد؛ علاوه بر اين، پرداختن به ساير شقوق حمايتي در بخش كشاورزي و منابع طبيعي، با توجه به ماهيت و جايگاه حساس اين بخش در تحقق امنيت غذايي كشور، ضروري است. برخي از اين حمايت ها و همچنين مهم ترين ايرادهاي طرح كه لازم است اصلاح آنها در راستاي هدفمند سازي سياست هاي حمايتي در بخش كشاورزي مورد توجه قرار گيرد، عبارتند از: - لزوم لحاظ نمودن همزمان منافع توليد كنندگان و مصرف كنندگان در صورت حذف ارز ترجيحي؛ - مشروط نمودن توقف قيمتگذاري دستوري محصولات كشاورزي و غذايي، به فراهم سازي بستر ها و لحاظ الزامات مربوطه؛ - اصلاح و توسعه روش هاي تأمين مالي در بخش كشاورزي؛ - ايجاد سازوكار قانوني براي بهره گيري از دانشآموختگان مجرب به منظور بهبود بهرهوري توليد و رفع خلأ عملكرد؛ - تدوين ساز و كار هاي قانوني اعمال سياست پرداخت مستقيم به توليد كنندگان بخش كشاورزي؛ - استفاده بهينه از نهاده ها، با هدف حداقل سازي تخريب محيط زيست و منابع طبيعي؛ - منوط كردن سياستهاي حمايتي ازجمله بيمه محصولات به رعايت مسائل فني و الگوي كشت، با هدف كاهش خسارات محصولات كشاورزي و بالتبع كاهش بار مالي جبران اين خسارت ها براي سازمان ها و نهاد هاي مربوطه؛ - ايجاد زمينه هاي عملياتي كردن روش هاي نوين عرضه مستقيم محصولات كشاورزي و بازاريابي الكترونيك؛ - حمايت از شركت هاي صاحب صلاحيت در زمينه توسعه و تزريق فناوري با هدف افزايش بهره وري بخش كشاورزي و منابع طبيعي؛ - تغيير جهت سياست هاي حمايتي از توليد كنندگان بزرگ به حمايت از كشاورزان خُرد در راستاي بهبود بهره وري ايشان.