15719

1401

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8949538

گزارش

بررسي عملكرد دستگاه هاي مجري در راستاي قوانين برنامه توسعه مي تواند خلأها، موانع و ضعف هاي موجود در فرايند تدوين قانون يا اجرا كه موجب مي شود اهداف برنامه محقق نشود، مشخص نمايد. از همين منظر، در گزارش پيش رو تلاش شده، با استفاده از گزارش هاي ارسالي از دستگاه هاي مجري مكلف در اين حوزه و برگزاري جلسات كارشناسي، عملكرد دستگاه ها بررسي و موانع اجرا و ظرفيت هاي فعال نشده در هر بخش شناسايي گردد. نتايج بررسي ها نشان مي دهد چالش هاي اجرايي سازي مواد در دو دسته چالش هاي ساختاري و قانوني قابل تفكيك است. به گونه اي كه به دليل فرابخشي بودن حوزه زنان و خانواده، ضعف در ساختارهاي حوزه زنان و خانواده و نبود متولي اجرايي قدرتمند در اين حوزه يكي از موانع عدم نظارت بر اجراي مواد و درنهايت اجرايي سازي احكام است. چالش هاي قانوني معطوف به مراحل تدوين قانون از تعيين گفتمان مطلوب و مرجح، تشخيص مسئله، تعيين رويكرد در حل مسئله، اهداف كمّي و شاخص ها و سازوكار نظارت بر اجراي احكام است. به گونه اي كه نبود اهداف كمّي در برخي از احكام، مشخص نبودن متولي مشخص در اجراي احكام، عدم تناسب تكاليف و دستگاه هاي متولي، فقدان شاخص هاي كمّي در راستاي نظارت بر اجراي تكاليف مصوب و عدم وجود گفتمان و رويكرد غالب در احكام برنامه از موانع اصلي عدم اجرايي سازي احكام است.