15848

1401

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8954084

گزارش

بند (الف) ماده (31) لايحه برنامه هفتم ناظر بر اصلاح توزيع يارانه حامل هاي انرژي است. مبتني بر اين بند به دولت اجازه داده شده است تا زيرساخت ها و زمينه هاي لازم براي بهره مندي مساوي از يارانه حامل هاي انرژي را فراهم كند. در اين گزارش سعي بر آن بوده تا تحليلي از منظر عدالت بر صدر و بند (الف) ماده (31) لايحه برنامه هفتم ارائه شود و با استفاده از جداول «بازبينه پيوست عدالت»، ميزان تناسب و تطابق آن با شاخصه ها و ابعاد متعدد عدالت بررسي گردد. نتايج بدست آمده حاكي از آن است كه در مجموع و برآيند كلي، اين بند انطباق و همگرايي بالايي با عدالت دارد. مسئله محوري اين بند براي تحقق عدالت در جامعه از اولويت بسيار بالايي برخوردار است. اثر اين پيشنهاد بر حوزه توزيع اوليه مثبت زياد و بر حوزه عدالت تأميني مثبت اندك است. اما اثر آن در حوزه عدالت فرآيندي و عدالت ترميمي مبهم است. اين بند منتهي به بهبود برابري تمهيدي شده و بواسطه برخي ابهامات موجود در گام اجرا، اثر آن بر برابري فرآيندي قابل تحليل نيست. همچنين بايد توجه داشت كه بخشي از تبعيض هايي كه بواسطه اين حكم در جامعه ايجاد مي شود ناموجه است. در تحليل جمعيتي در برش و مقايسه نسلي اثر مثبت زياد، در برش منطقه اي اثر مثبت اندك و در برش طبقاتي نيز اثر مثبت بالا خواهد داشت. همچنين در شاخصه فساد اثر مثبت داشته و باعث كاهش فساد در جامعه خواهد شد. اين حكم در شاخصه هاي حكمراني مردمي از بيشترين ضعف برخوردار است و در شكل كنوني مي تواند منجر به كاهش احساس عدالت در جامعه شود.