15858

1402

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8955047

گزارش

«موافقت نامه تأسيس و چارچوب فعاليت مراكز فرهنگي بين دولت جمهوري اسلامي ايران و دولت فدراسيون روسيه» در تاريخ24 فروردين 1400توسط وزراي امور خارجه دو كشور در تهران امضا شد و در مسير طي تشريفات قانوني شدن در دو كشور قرار گرفت. در مجلس يازدهم ماده واحده لايحه مربوط به اين موافقت نامه در تاريخ 1401/05/02با شماره ثبت 813 اعلام وصول شد. سپس اين لايحه جهت بررسي به كميسيون فرهنگي به عنوان كميسيون اصلي ارجاع شد و در جلسه مورخ 1402/03/01با اصلاح در متن به تصويب كميسيون مذكور رسيد. نقطه عطف اين موافقت نامه ايجاد مراكز فرهنگي دو كشور در سرزمين طرف مقابل است و محور اصلي فعاليت اين مراكز بر حوزه هاي فرهنگ، هنر و ادبيات تمركز دارد. امضاي اين موافقت نامه و تصويب آن در مجلس شوراي اسلامي زمينه مناسبي را براي تعميق روابط فرهنگي دو كشور با توجه به اهداف و راهبردهاي مشترك اقتصادي و سياسي در سطح بين الملل فراهم خواهد آورد. از اين جهت، كليات لايحه مورد تأييد است، اما متن اين موافقت نامه با توجه به سياست هاي فرهنگي جمهوري اسلامي ايران و قوانين موجود كه بر فعاليت مراكز فرهنگي حاكم است، نيازمند اصلاحاتي است تا ابهام هاي موجود در آن رفع شود. ابهام هايي در خصوص گستره فعاليت مراكز فرهنگي و مقولاتي كه از جانب ايران به عنوان رويكرد فرهنگي تلقي مي شوند، وجود دارند كه عبارتند از: نحوه نظارت و مديريت متوليان مراكز فرهنگي از جانب ايران، صلاحيت هاي قانوني براي تفسير موافقت نامه، چگونگي اجراي مفاد موافقت نامه در ميان چهار منبع مفاد موافقت نامه، موازين حقوق بين الملل و جوانب حقوق و امتيازات در نظر گرفته شده براي شخصيت حقوقي مراكز. بنابراين پيشنهادهايي براي رفع اين ابهام ها ارائه شده است كه مي توان در قالب تبصره هايي به ماده واحده اضافه كرد يا با مذاكره مجدد طرفين، موافقت نامه اصلاح شده يا الحاقيه اي به آن اضافه شود