15866

1402

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8955056

گزارش

ناوگان جاده اي با جابه جايي 92 درصد از بار زميني نقش بسيار ويژه اي در حمل و نقل كشور دارد، اما به دليل فرسودگي 45 درصد از اين ناوگان، مشكلات عديده اي ازجمله افزايش مصرف سوخت، انتشار گازهاي آلاينده و نيز كاهش ايمني به وجود آمده است. ازاين رو در سال هاي اخير طرح هاي نوسازي متعددي براي نوسازي اين ناوگان ازجمله طرح نوسازي 65 هزار دستگاه كاميون و كشنده بالاي 10 تُن با سن بالاتر از 35 سال و طرح جايگزيني و نوسازي ناوگان حمل ونقل درون شهري و برون شهري به تصويب رسيده است. در هر دو طرح عملكرد بسيار ضعيفي رقم خورده به نحوي كه در طرح نوسازي 65 هزار كاميون تنها 3926 دستگاه جايگزين شده و در طرح ديگر تنها 588 كاميون از 108 هزار كاميون هدف گذاري شده نوسازي شده است. به همين دليل اين گزارش به دنبال آن است تا با آسيب شناسي طرح هاي نوسازي ناوگان با تمركز بر ناوگان تجاري-باري، پيشنهادهايي در جهت رفع چالش هاي عملياتي شدن اين طرح ها ارائه دهد. نتايج بررسي ها نشان مي دهد تأمين نشدن منابع مالي كافي به عنوان سرمايه اوليه براي راه اندازي طرح هاي نوسازي، تأخير در پرداخت مابه ازاي صرفه جويي به دليل طولاني بودن فرايند صحه گذاري پيمايش، مشكل خودروسازهاي داخلي در تأمين قطعات و توليد ناوگان و نيز عدم مديريت صحيح بازار اسقاط خودروهاي فرسوده ازجمله مهم ترين دلايل عدم كاركرد اين طرح ها مطابق اهداف پيش بيني شده بوده است. ازاين رو به منظور برطرف كردن عوامل شكست طرح هاي نوسازي ناوگان كه عمدتاً مبتني بر ماده (12) قانون رفع موانع توليد رقابت پذير و ارتقاي نظام مالي كشور بوده، مي توان با تغيير رويكرد از طريق امكان بهره مندي منافع حاصل از صرفه جويي به سرمايه گذار طرح براساس پيش بيني پيمايش با صدور گواهي صرفه جويي انرژي قابل معامله در بورس، بازپرداخت بخشي از سرمايه گذاري انجام شده توسط حساب بهينه سازي مصرف انرژي، تسهيل صحه گذاري كاهش مصرف سوخت و اصلاح سياست هاي تعرفه اي متناسب با توانمندي هاي ساخت داخل اقدام كرد.