15867

1402

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8955059

گزارش

موافقت نامه همكاري بين جمهوري اسلامي ايران و جمهوري پرتغال در حوزه هاي زبان، آموزش، فرهنگ، ورزش، جوانان، گردشگري و رسانه هاي جمعي با شماره ثبت 923 در تاريخ 1402/05/17 اعلام وصول شد. كليات اين لايحه از آن جهت كه به تقويت همكاري هاي بين المللي و تعاملات بين فرهنگي پرداخته، مورد تأييد است. اين لايحه هرچند در ظاهر ظرفيت هاي مطلوب و قابل توجهي را در سرفصل ها و عناوين داراست، اما درگير كلي گويي و موارد غيرقابل اجراست. علاوه بر اين شواهد نشان مي دهد كه اين توافق نامه بدون توجه به ظرفيت ها، قوت ها، ضعف ها و نيازهاي دو كشور تدوين شده است. لذا متن توافق نامه برخواسته از نيازها و خواسته هاي درون زاي دو كشور ارزيابي نمي شود. همچنين جزئيات اين لايحه داراي ابهام و در مواردي نيازمند اصلاح يا حذف مواد است. ازآنجاكه موافقت نامه هايي كه ذيل اصول (125 و 77) قانون اساسي، قرار مي گيرند نيازمند تصويب در مجلس شوراي اسلامي هستند و با عنايت به فرايند فعلي تدوين لوايح موافقت نامه، بيم آن مي رود كه نقش اين نهاد به سمت تشريفاتي شدن سوق داده شود. چراكه امكان اصلاح يا تغيير جدي در متن موافقت نامه وجود ندارد و انجام چنين اصلاحات و يا تغييرات جدي درصورتي كه مورد رضايت طرف مقابل قرار نگيرد مستلزم مذاكره مجدد است. بنابراين پيشنهاد مي شود روند عقد توافق نامه با ساير كشورها به صورتي انجام شود كه جايگاه مجلس شوراي اسلامي در جهت رفع مسئله فوق تقويت شود.