16920

1400

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8956789

گزارش

بررسي جايگاه قانوني فدراسيون هاي ورزشي آماتوري و وجود مسائل حقوقي ناشي از تغيير ماهيت فدراسيون هاي ورزشي، اين نكته را نمايان مي كند كه صرف تغيير ماهيت فدراسيون هاي ورزشي آماتوري به غيردولتي بدون در نظر گرفتن خلأهاي موجود، در مسير پيشرفت ورزش و ارتقاي جايگاه ساختاري فدراسيون ها راهگشا نخواهد بود. لذا برطرف نمودن چالش هاي فوق الذكر قبل از تصويب و اجرايي نمودن اين امر، مي تواند در توانمندسازي فدراسيون هاي ورزشي (در صورت تغيير ماهيت به غيردولتي) اثربخش و ثمربخش باشد. ازسوي ديگر، با توجه به محتواي لايحه فوق الذكر، مطالعه تطبيقي كشورهاي منتخب جهان ازجمله آلمان، آمريكا، استراليا، بريتانيا، چين، ژاپن در حوزه ورزش و در بعد ساختار و مقايسه با ورزش كشورمان نشان داد كه ماهيت نهاد متولي ورزش در اكثر كشورها دولتي است و تنها دو كشور آمريكا و آلمان است كه تصديگري ورزش به طور كامل به كميته هاي ملي المپيك اين كشورها واگذار شده و عدم دخالت در امور ورزش، به طور جدي در دستور كار نهادهاي حاكميتي هر دو كشور قرار دارد. ضمن اينكه در كشور انگليس نهاد متولي ورزش، ماهيت شبه دولتي داشته و در ساير كشورها، اين دولت است كه از طريق يك سازمان يا وزارتخانه تحت نظارت خود، توليگري بخش ورزش را برعهده دارد و همچنين كمك كرد كه پس از بيان معايب و محاسن لايحه؛ سناريوهاي احتمالي كارشناسي تري در راستاي حل اين موضوع پيشنهاد شود. سناريوهاي احتمالي شامل موارد زير است: الف) حفظ وضعيت موجود (ماهيت حقوقي عمومي غيردولتي كليه فدراسيون ها)، ب) تغيير وضعيت موجود (ماهيت حقوقي غيردولتي كليه فدراسيون ها)، ج) تركيبي (ايجاد دو كنفدراسيون؛ يكي متشكل از فدراسيون هايي با ماهيت عمومي غيردولتي و ديگري متشكل از فدراسيون هايي با ماهيت غيردولتي)، د) تركيبي (اجراي پايلوت ماهيت حقوقي غيردولتي براي 3 فدراسيون پرمخاطب و رسانه اي و 3 فدراسيون كم مخاطب و غيررسانه اي به مدت 2 سال)، هـ) تغيير ماهيت فدراسيون هاي المپيكي و پارالمپيكي به غيردولتي و قرار گرفتن زير چتر حمايتي كميته هاي ملي المپيك و پارالمپيك جمهوري اسلامي ايران. قطع به يقين از بين سناريوهاي 5 گانه ارائه شده با توجه به وضعيت مديريتي و اقتصادي كشور و به تبع آن، ورزش كشور و همچنين تأييد اساسنامه فدراسيون هاي ورزشي آماتوري با ماهيت عمومي غيردولتي ازسوي شوراي محترم نگهبان؛ سناريوي اول و ادامه دادن وضعيت كنوني فدراسيون ها با ماهيت حقوقي عمومي غيردولتي منطقي تر است.