شماره ركورد
16922
عنوان
فراهم سازي محيط مناسب كسب وكار در بخش كشاورزي (برگرفته از گزارش بانك جهاني، 2019)
پديدآورندگان
ورمزياري محسن بابائي، حجت تهيه و تدوين
سال انتشار
1400
زبان
فارسي
اطلاعات نشر
تهران مركز پژوهشهاي مجلس شوراي اسلامي
فايل ديجيتال
8956791
نوع گزارش
گزارش
چكيده فارسي
وجود محيط مناسب كسبوكار، يكي از مهم ترين شروط رشد سرمايهگذاري در بخش كشاورزي به شمار ميرود. بر اين اساس، گزارش حاضر سعي كرده با ترجمه نكات اساسي گزارش بانك جهاني تحت عنوان «فراهم سازي محيط مناسب كسبوكار در بخش كشاورزي» در سال 2019، گامي را در راستاي گفتمانسازي در اين حوزه بردارد. بررسي اقدامات 101 كشور (ايران جزو كشورهاي مورد بررسي اين گزارش نبوده است)، نشان داد كه دولتها همواره در تلاشند با انجام اقداماتي، گامهاي اساسي براي سادهسازي و بهبود محيط حقوقي اثرگذار بر كسبوكار كشاورزان بردارند تا درنتيجه رقابتپذيري بخش كشاورزي ارتقا پيدا كند. در گزارش مذكور، وضعيت محيط كسبوكار در بخش كشاورزي از نظر هشت شاخص كليدي اثرگذار شامل تأمين بذر، ثبت كود، تأمين آب، ثبت ماشينآلات، پايدارسازي دام، حفظ نباتات، تجارت غذا و دستيابي به منابع مالي از طريق پيمايش ميداني مورد مداقه قرار گرفته است. البته عوامل فيزيكي مانند فاصله روستاها يا مزارع كشاورزي از شهرهاي اصلي، كيفيت جادههاي مواصلاتي يا ديگر موضوعات مرتبط با زيرساختها و عوامل طبيعي اثرگذار بر بهرهوري كشاورزان مانند نوع خاك، متوسط دما و سطوح بارندگي، طول فصل رويش يا ريسك خشكساليها و سيلها در گزارش منتشره بانك جهاني مورد ارزيابي قرار نگرفته است. برخي اقدامات تنظيمگرانه وجود دارد كه ريلگذاري براي رسيدن به آنها ميتواند در بهبود محيط كسبوكار و سرمايهگذاري در بخش كشاورزي ايران مثمرثمر واقع شود كه ازجمله آنها ميتوان به موارد زير اشاره كرد:
1. تدوين چارچوب قانوني براي عملياتيسازي نظام قبض انبار و بانكداري مبتنيبر نمايندگي براي بهبود دسترسي كشاورزان به تأمين مالي،
2. الكترونيكي كردن كامل فرايند صدور مجوزها و پاسخ به استعلامها،
3. شفافسازي فرايند و اطلاعرساني ضوابط صدور مجوز اعم از مدت زمان، هزينه، مدارك مورد نياز و محدوديتها و ممنوعيتهاي سرمايه گذاري به ويژه در زمينه كاربري و درجه بندي اراضي كشاورزي، حقابهها، حرايم قانوني، ضوابط فني و بهداشتي ساخت بنا و ضوابط محيط زيستي در سامانهاي برخط و سهلالوصول براي عموم مردم،
4. فراهمسازي زمينه گزارشدهي آسان طغيان آفات و بيماريها و حوادث غيرمترقبه طبيعي و غيرطبيعي به دستگاههاي متولي توسط كشاورزان و روستاييان،
5. الزام و پيگيري از دستگاه هاي اجرايي مربوطه جهت انتشار و به روزرساني فهرست رسمي محصولات دامپزشكي، كودها و سموم كشاورزي ثبت شده و آفات و بيماري هاي گياهي و نحوه مبارزه با آنها و تهيه و توزيع ـ تا حد امكان رايگان ـ دفترچه هاي آموزشي درباره عمليات كشاورزي به زبان ساده،
6. فراهمسازي زمينه بازرسي هوشمند و مبتني بر ريسك واردات از نظر بهداشت نباتي،
7. فراهمسازي بسترهاي قانوني و پيشبيني ضمانتهاي اجرايي لازم براي مشاركت و نظارت مؤثر كشاورزان و تشكلهاي غيردولتي كشاورزي، روستايي و عشايري در تصميمگيريها و برنامه ريزي ها در زمينه مديريت منابع آبي به ويژه تعيين و تخصيص حقابه ها در راستاي حكمروايي مطلوب.
ضرورت دارد براساس مباني معرفتي الگوي اسلامي ـ ايراني، شاخصهاي مناسب براي پايش وضعيت محيط كسبوكار كشاورزي در ايران تدوين شده و به صورت مستمر و مستقل ارزيابي و برنامهريزي لازم براي رفع موانع انجام شود. البته بايد اذعان داشت كه هدف بهبود محيط كسب وكار و سرمايه گذاري در كشور به طور عام و بخش كشاورزي به طور خاص، صرفاً با اصلاح محيط حقوقي و قانوني ميسر نمي شود، بلكه لازم است ساير حلقه ها يا محيط هاي كسب وكار مانند اداري، سياسي، مالي، آموزشي و فناوري نيز مورد اصلاح و بهينه سازي قرار گيرند.
لينک به اين مدرک