16951

1400

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8957627

گزارش

عنايت به اينكه تأمين رفاه اجتماعي در زمينه مسكن تنها به توليد متكي نبوده و درواقع بخش قابل توجهي از آن به ميزان عرضه واحدهاي مسكوني به اتمام رسيده وابسته است، ازاين رو نحوه و زمان عرضه واحدهاي مسكوني ساخته شده نيز نقش بارزي را در جهش توليد در اين حوزه ايفا مي كند. صرفنظر از وجود مستمسك هاي اقتصادي و همچنين ناكافي بودن منابع مالي، پيچيدگي و مصائب دريافت مجوزهاي اتمام عمليات عمراني و تأييد ضابطه مند بودن روند احداث ساختمان، يك معضل جدي در ارائه واحدهاي مسكوني به بازار مصرفي است. ازسوي ديگر در برخي از موارد بالابودن هزينه هاي اين امر و تغيير مداوم دستورالعمل ها و بخشنامه ها، نه تنها تأخير زيادي در عرضه واحدهاي ساخته شده به بازار ايجاد مي كند، حتي در پاره اي از موارد به توقف كامل فرايند اخذ مجوز بهره برداري از ساختمان منجر مي شود. نمود اين مسئله در برخي از مناطق شهري آنچنان شگرف است كه به سبب اثر زنجيره اي و دومينويي كه در بازار دارد، در اغلب مواقع سياست هاي حمايت از بخش توليدي مسكن را كم اثر مي نمايد. از آنجا كه يكي از چالش هاي اصلي در تحقق اهداف متعالي قانون جهش توليد مسكن، مانع زدايي در روند صدور مجوزهاي توليد و عرضه مسكن است و در ماده (23) قانون مزبور اين مسئله مورد مداقه قرار گرفته است، ازاين رو در اين گزارش سعي شده است ضمن تبيين نقاط ضعف و تنگنا هاي موجود در مسير اخذ گواهي عدم خلاف و پايان كار ساختمان كه در برخي از مناطق كشور به ويژه كلان شهرها، بروز شكاف جدي در عرضه مسكن در بازار را در پي داشته، شيوه هاي اصلاح و بهبود اين فرايند ارائه شود. شايان ذكر است بررسي فرايند صدور پروانه ساختماني و همچنين جايگاه قانوني مجوزهاي احداث ساختمان در گزارش نخست به طور مبسوط تبيين شده است.