16966

1400

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8957649

گزارش

تبصره «2» و فصل تعاون در رديف هاي بودجه، مهم ترين بخش هايي هستند كه لايحه بودجه سال 1401 به بخش تعاون پرداخته است. تبصره «2» به تخصيص منابع حاصل از واگذاري ها با تأكيد به تقويت تعاوني ها اشاره دارد. اين تأكيد الزامي براي تخصيص به تعاوني ها ايجاد نمي كند. در تبصره «4» بدون ذكر اولويت و تأكيد براي تعاوني ها، به دولت مجوز واگذاري پروژه ها به بخش غيردولتي داده شده است. با حذف پيوست 4 از لايحه، فصل تعاون در رديف هاي بودجه به صورت كلي و مبهم ارائه شده است. اين ابهام امكان بررسي اثرگذاري بودجه بر توسعه تعاوني ها و نيز نظارت هاي بعدي را سلب مي كند. علاوه بر ابهام، فصل تعاون با كاهش اعتبار از 203 ميليارد تومان در قانون بودجه سال 1400 به 190 ميليارد تومان در لايحه بودجه سال 1401، مواجه شده است. همچنين فصلِ «شكل گيري و توانمندسازي تعاوني ها» و تمامي زيرعنوان هاي آن به همراه بودجه 70 ميليارد توماني آن به كلي از لايحه بودجه سال 1401 حذف شده است. بنابراين پيشنهاد مي شود در راستاي افزايش سهم تعاوني ها در اقتصاد، در تخصيص منابع علاوه بر تأكيد بر تعاوني ها، قانون به اعمال اولويت تعاوني ها بر ساير بخش ها الزام كند. همچنين دولت در واگذاري هاي پروژه ها، بخشي را براي واگذاري به تعاوني ها نيز در نظر بگيرد. از آنجاكه عدم توسعه تعاوني ها ناشي از ناآگاهي سطوح مختلف جامعه از ظرفيت آنهاست، پيشنهاد مي شود بندهايي در لايحه به فرهنگ سازي و آموزش تعاوني ها بپردازد. امكان قانون بودجه براي آسيب شناسي و ارزيابي تعاوني هاي موجود، مي تواند به برنامه ريزي بهتر براي توسعه بخش تعاوني كمك كند. بازگشت پيوست 4 و نيز بازگشت فصلِ «شكل گيري و توانمندسازي تعاوني ها» به جداول بودجه به همراه بودجه اي حداقل برابر با قانون سال جاري، از طرفي باعث رفع ابهام هاي بودجه شده و از طرف ديگر اعتبار مورد نياز براي توسعه تعاوني ها را فراهم مي آورد.