16999

1400

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8958404

گزارش

• كل اعتبارات فصل رسانه (هزينه اي، سرمايه اي) لايحه بودجه سال 1401 حدود 5،876 ميليارد تومان است كه در مقايسه با قانون بودجه سال 1400، حدود 6 درصد كاهش دارد. مهم ترين عامل در كاهش، جابه جايي يا حذف بعضي برنامهها و دستگاهها از ذيل فصل رسانه است. • بودجه فصل رسانه با تركيب 90 درصد صدا و سيما، 9/4 درصد وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، 0/5 درصد سازمان تبليغات اسلامي و 0/1 درصد شوراي عالي حوزههاي علميه توزيع شده است. • برنامه حمايت از توليد محتواي فرهنگي و هنري در فضاي مجازي به فصل رسانه افزوده شده است كه سهم آن 6/5 درصد از اعتبارات جاري فصل رسانه است. اعتبارات اين برنامه حدود 314 ميليارد تومان است كه بين 4 دستگاه با نسبت 81 درصد صدا و سيما، 8/7درصد سازمان تبليغات اسلامي، درصد وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي و 5/2 درصد شوراي عالي حوزههاي علميه ميان دستگاههاي فوق توزيع شده است. • مجموع بودجه صدا و سيما با احتساب بودجه ساترا، برنامه توليد منابع صوتي و تصويري، درآمد اختصاصي و اعتبارات متفرقه، در مقايسه با سال گذشته، حدود 5 درصد افزايش نشان مي دهد. همچنين اگر مبلغ 4 هزار ميليارد تومان، جمع رديف هاي ساترا و تأمين و توليد منابع صوتي و تصويري (خارج از سقف اول) را كه اصلاً تحقق نيافته، از بودجه سال گذشته كم كنيم، افزايش بودجه صدا و سيما معادل 51 درصد خواهد بود. • نسبت درآمد اختصاصي سازمان صدا و سيما (از محل تبليغات بازرگاني) به كل بودجه اين سازمان در لايحه 1401 معادل 39 درصد پيش بيني شده است. اين رقم در سال گذشته بدون احتساب بودجه ساترا، 31 درصد بوده است و با احتساب آن 22 درصد است كه هر دو حالت بيانگر رشد سهم تبليغات تجاري در بودجه سال آينده و كاهش سهم دولت در كل بودجه صدا و سيماست. • افزايش 89 درصدي رقم تبليغات تجاري صدا و سيما درحالي است كه هم اكنون نيز حجم بالاي آن بسيار مورد انتقاد است. ضمن آنكه صدا و سيما متعهد به اين رقم نبوده و براساس گزارش سازمان برنامه و بودجه درباره عملكرد 6ماهه نخست سال 1400 سازمان صدا و سيما، 77 درصد سقف مشخص شده درآمد اختصاصي اين سازمان تا انتهاي شهريور محقق شده است. • رقم اعتبار دولتي اختصاص يافته به صدا و سيما، حدود 2/1 هزار ميليارد تومان از تكليف مشخص شده در ماده (93) قانون برنامه ششم توسعه كمتر است. • پيشنهاد ميشود تا حد ممكن سهم اعتبارات دولتي صدا و سيما، مشروط به كاهش معادل آن از سقف درآمد اختصاصي، افزايش يابد. • در لايحه بودجه سال 1401 اعتبارات پيش بيني شده براي خبرگزاري جمهوري اسلامي درمجموع 12 درصد افزايش يافته كه اين افزايش به ترتيب 14 درصد از محل منابع عمومي و 4 درصد از محل درآمدهاي اختصاصي اين خبرگزاري قرار است تأمين گردد. • بودجه شوراي نظارت بر صدا و سيما از فصل رسانه خارج شده است و به نهاد رياست جمهوري منتقل شده است. بودجه اين نهاد فراقوهاي 8 درصد در مقايسه با قانون سال گذشته افزايش يافته است. • از اشكالات تغييرات ساختاري لايحه بودجه سال 1401، كلي شدن عناوين برنامههاست. اين امر امكان ردگيري سياستها را دشوار مي كند و احتمال انحراف از سياست ها را افزايش خواهد داد. براي مثال حمايت از مطبوعات غيردولتي و محلي از مسير بودجه پيچيده شده است، زيرا بودجه آنها با ديگر بخشها ادغام شده است. • تكليف مربوط به بند «چ» ماده (37) قانون احكام دائمي برنامههاي توسعه كه در قانون بودجه سال 1400 (بند «ح» تبصره «19») قيد شده بود، در لايحه بودجه سال 1401 حذف شده است. • اشتباه صورت گرفته در نحوه محاسبه سهم صدا و سيما و وزارت ورزش و جوانان (براي كمك به باشگاهها) از درآمد تبليغات پخش مسابقات ورزشي تصحيح شود.