17017

1400

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8958430

گزارش

دغدغه تصويب قانون در زمينه تشكل هاي صنفي - تخصصي به دوره دهم مجلس برمي گيرد. با وجود تلاش هايي در اين زمينه، اما شوراي نگهبان در پنج نوبت به مصوبه مجلس در اين خصوص ايراد وارد مي كند. از اين رو نمايندگان مجلس به همراه اعضاي مركز پژوهش هاي مجلس در راستاي اصلاح ايرادهاي شوراي نگهبان، با برگزاري جلسات متعدد با كارشناسان و نهادهاي دخيل ازجمله وزارت كشور و نهادهاي نظارتي و امنيتي اقدام به تهيه طرح «نحوه تشكيل و فعاليت تشكل هاي صنفي - تخصصي» كردند. طرح «نحوه تشكيل و فعاليت تشكل هاي صنفي - تخصصي» به شماره ثبت 675 در تاريخ 11/08/1400 در كميسيون امور داخلي كشور و شوراها با اصلاحاتي به تصويب رسيده است. اين طرح پيشنهادهايي براي ايجاد نظام حاكم بر تشكل هاي صنفي - تخصصي اعم از تشكيل، فعاليت و كيفيت نظارت بر عملكرد آنها ارائه مي كند. قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران در فصل حقوق ملت ذيل اصل بيست و ششم قانون اساسي به موضوع آزادي تشكل ها پرداخته است. مستند به اصل بيست و ششم قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران «احزاب، جمعيت ها، انجمن هاي سياسي و صنفي و انجمن هاي اسلامي يا اقليت هاي ديني شناخته شده آزادند، مشروط به اينكه اصول استقلال، آزادي، وحدت ملي، موازين اسلامي و اساس جمهوري اسلامي را نقض نكنند. هيچكس را نمي توان از شركت در آنها منع كرد يا به شركت در يكي از آن ها مجبور ساخت». بنابراين وفق اصل مذكور اولاً اصل بر آزادي و امكان تأسيس و فعاليت كليه احزاب، جمعيت ها، تشكل ها و گروه هاست، مشروط بر آنكه اصول استقلال، آزادي، وحدت ملي، موازين اسلامي و اساس جمهوري اسلامي را نقض نكنند. ثانياً مستند به منطوق اصل و مشروح مذاكرات قانون اساسي ذيل اصل بيست و ششم قانون اساسي تشكل هاي صنفي – تخصصي در حوزه هاي مختلف اعم از ادبي، فرهنگي و... به صورت مجزا مدنظر قانونگذار اساسي بوده است. شايان ذكر است مستفاد از مشروح مذاكرات اصل بيست و ششم قانون اساسي، ويژگي ذاتي تشكلها، غيردولتي بودن، داوطلبانه بودن و غيرانتفاعي بودن است. هدف و كاركرد مشترك تشكل ها در تمامي حوزه ها اعم از سياسي، اجتماعي، صنفي، تخصصي و ...، (1) ارتقاي مشاركت آحاد مردم در حوزه هاي مرتبط، (2) دانش افزايي، ( 3) مطالبه گري در امور مرتبط است.