17103

1400

فارسي

تهران مركز پژوهش‌هاي مجلس شوراي اسلامي

8959500

گزارش

طرح «استقلال آب و فاضلاب روستايي از آب و فاضلاب شهري»، با هدف توجه به عمران، آباداني و پيشرفت روستاها و جلوگيري از مهاجرت بي رويه روستاييان به شهرها، تهيه شده است. در اين طرح پيشنهاد شده است كه مديريت شركت هاي آب و فاضلاب شهري و روستايي مجدداً از يكديگر تفكيك شده و رديف هاي بودجه آنها مستقل از هم در قوانين بودجه آورده شوند. موضوع يكپارچه سازي و ادغام شركت هاي آب و فاضلاب شهري و روستايي در سنوات گذشته بارها مطرح بوده تا اينكه سرانجام در سال 1398 اين شركت ها يكپارچه شده و در حال حاضر در قالب شركت هاي آب و فاضلاب استاني مشغول به فعاليت هستند. ادغام و يكپارچه سازي شركت هاي آب و فاضلاب شهري و روستايي داراي مزايا و معايبي است كه ازجمله مزايا مي توان به حذف 31 شركت دولتي از زيرمجموعه دولت و كاهش تعدادي پست رسمي سازماني دولتي، كاهش هزينه ها، يكپارچه سازي نظام برنامه ريزي منابع آب در هريك از شركت ها، يكپارچگي ضوابط و مقررات مربوط به منابع انساني، تسهيل اعمال وظايف و مسئوليت هاي حاكميتي در بخش آب و آب و فاضلاب، همسويي سازماني شركت ها با تغييرات تقسيمات كشوري و كاهش مشكلات مربوط به بهره برداري از تأسيسات و منابع مشترك اشاره كرد. ازجمله تهديدها و ابهام هاي اين ادغام نيز عبارت است از: لزوم تعيين چگونگي اعمال نظام تعرفه در شركت هاي يكپارچه براي شهر و روستا، لزوم تعيين تكليف نحوه تأمين مابه التفاوت نرخ هاي تكليفي و واقعي خدمات در اين شركت ها، انتقال مطالبات و تعهدات مالي شركت هاي دولتي به شركت هاي جديد، افزايش زيان انباشته در شركت هاي جديد و نحوه تداوم دريافت كمك به زيان براي بخش روستايي و چگونگي ادامه دريافت اعتبارات خاص غيرانتفاعي حوزه روستايي شركت هاي يكپارچه در رديف هاي بودجه. با عنايت به مزايا و معايب يكپارچه سازي و با توجه به اينكه اين اقدام در سال 1398 نهايي و اجرايي شده است، بازگرداندن ساختار قبلي و تغييرات ساختاري پي درپي در حالي كه جابه جايي ها و انتقال نيروي انساني انجام شده و نقل و انتقال اموال و دارايي هاي اين شركت ها نيز در دست انجام است و با توجه به اهميت اين بخش براي تأمين آب و امور فاضلاب مرتبط به جوامع شهري و روستايي، مي تواند موجب آشفتگي و عقب ماندگي از برنامه ها شود. بنابراين با عنايت به مطالب عنوان شده، تصويب طرح «استقلال آب و فاضلاب روستايي از آب و فاضلاب شهري»، پيشنهاد نمي شود.