پديدآورندگان :
ورمزیاری، حجت تهیه و تدوین , بابایی، محسن تهیه و تدوین , شاهانی، امیررضا ناظرعلمی , رهایی، علیرضا ناظرعلمی , میراحمدی، فاطمه سادات همکار , قریشی، محمدحسین همکار , عبدالحسین زاده، محمد همکار , محمدی احمدآبادی، حسین همکار , مزروعی ابیانه، یحیی همکار , عبدالحسین زاده، محمد همکار , شهرآیینی، مجتبی همکار
چكيده فارسي :
«طرح دهیاریها» در راستای تعیین و تثبیت جایگاه قانونی دهیاریها و رفع ضعفهای موجود در قوانین فعلی و رفع موازیکاری و تداخل وظایف دستگاههای متعدد اجرایی، از طرف جمعی از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی تدوین و پس از اعلام وصول به کمیسیون شوراها و امور داخلی ارجاع شده است. البته این طرح سابقاً در مجالس نهم و دهم مطرح شده بود، ولی به سرانجام مشخصی نرسید. طرح پیشنهادی از نقاط قوتی ازجمله ارائه نقشه راه توسعه همهجانبه برای دهیار؛ افزایش نقش و مشارکت مردم محلی در توسعه روستایی؛ فراهم کردن اطلاعات مدیریتی علمی برای مجلس شورای اسلامی و هماهنگسازی فعالیتهای خدماتی دستگاههای اجرایی برخوردار است. ولی طرح مذکور در عین حال، چالشهای اساسی هم دارد، ازجمله اینکه تهیه طرحهای دهساله توسعه پایدار روستایی به عنوان محور اصلی پیشرفت روستاها، به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی واگذار شده است. با توجه به اینکه این نهاد وظیفه تأمین مسکن محرومان را دارد و از لحاظ فنی نیز صرفاً در تهیه طرحهای کالبدی مانند طرحهای هادی روستایی کار کرده است، شایسته نیست که این نهاد به عنوان مرجع تهیه طرحهای توسعه پایدار روستایی تعیین شود. علاوهبر این یکی از نقاط ضعف اساسی دهیاریهای کشور، جهتگیری کالبدی و خدماتی آنهاست. با وجود اینکه روستاها در مقایسه با شهرها کانون تولید محسوب میشوند و مدیر روستا باید بیش از همه چیز، وظیفه تسهیل و تسریع توسعه اقتصادی و اجتماعی روستاها را برعهده داشته باشد؛ ولی قرار گرفتن این نهاد در وزارت کشور به عنوان نهاد سیاسی- امنیتی، مانع از چنین رویکردی نسبت به این نهادهای عمومی غیردولتی شده است. نظام مدیریت و سیاستگذاری توسعه روستایی کشور دچار چالشهای اساسی، ناهماهنگی و موازیکاری است و بدون مهندسی این نظام و استقرار حکمرانی مطلوب توسعه روستایی، نمیتوان انتظار تغییر رویکرد و ارتقای جایگاه دهیاریها را داشت. لذا ضرورت دارد مجلس شورای اسلامی در راستای جزء «3» بند «ب» ماده (27) قانون برنامه ششم توسعه و طبق قانون «الزام دولت به توسعه متوازن روستایی» مصوب آذرماه 1384 و به منظور جلوگیری از پراکندگی نامنظم تدبیر امور روستایی در بین دستگاه های اجرایی متعدد و ایجاد یکپارچگی و انسجام در سیاستگذاری، برنامه ریزی و مدیریت توسعه روستایی و با رعایت ملاحضات اسناد بالادستی و بند «الف» ماده (28) قانون برنامه ششم توسعه، مدیریت یکپارچه توسعه روستایی کشور را از طریق تشکیل سازمان توسعه روستایی تعیین تکلیف کند و در کنار آن، دهیاریها به عنوان سطح محلی حکمرانی توسعه روستایی مورد توجه قرار گیرند. دلایل و الزامات تشکیل این سازمان در گزارشهایی به شماره مسلسلهای «25015680»، «15069»، «1-15069» و «2-15069» قابل دسترسی است.
