چكيده فارسي :
طرح «تقویت امنیت غذایی کشور و رفع موانع تولیدات کشاورزی» که پس از تصویب کلیات آن در مجلس شورای اسلامی، به دلیل نیاز به بررسی دقیق، به ویژه درخصوص اصلاحات ساختاری پیشنهادی، دو مرتبه به کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست ارجاع شد، در نهایت پس از انجام اصلاحاتی در شور سوم توسط کمیسیون مذکور با 14 ماده و با عنوان «طرح پشتیبانی و رفع موانع تولید کشاورزی» به تصویب رسید. بررسی تغییرات انجام شده نشان داد که برخی از مهم ترین ایرادات طرح مذکور، به ویژه در زمینه ساختار سازمان های توسعه تجارت کشاورزی و سرمایه گذاری کشاورزی ایران، تغییر کاربری اراضی حاصلخیز و همچنین عدم بهبود اساسی در فضای کسبوکار، کماکان رفع نشده است. علاوه بر این، شماری از چالشهای اساسی تولید در بخش کشاورزی، مانند تعارض منافع و نبود شفافیت؛ دخالت دولت در امور تصدیگرانه؛ حمایت ناکافی از حقوق کشاورزان؛ اثربخشی پایین تحقیقات در عرصه تولید؛ عدم تمرکز بر تقویت تولید محصولات اساسی در مناطق ویژه؛ تغییر کاربری و زمین خواری؛ ضعف در بازاریابی و صادرات؛ بروکراسی پیچیده و فرایند طولانی راه اندازی کسب و کار و وجود فضای نااطمینانی در بخش کشاورزی جهت سرمایه گذاری، مورد غفلت جدی قرار گرفته است. نکته حائز اهمیت در این طرح، تغییر واژه «مکلف» به «مجاز» در بسیاری از احکام است که با توجه به اهمیت و حساسیت موضوعات مطروحه غیر قابل توجیه است؛ کمااینکه احکام این طرح در حوزه های مختلف، به ویژه خودکفایی، یکپارچه سازی اراضی، حمایت از فعالان کشاورزی و رفع موانع تولید در این بخش جزء وظایف ذاتی بدنه اجرایی است که باید در سریع ترین زمان ممکن و با بالاترین ضمانت اجرایی مورد پیگیری قرار گیرند و استفاده از لفظ مجاز، از بار الزامی این احکام می کاهد. حتی در صورتی که استفاده از لفظ مجاز، به دلیل بار مالی این احکام باشد نیز لازم است از طرق دیگر دولت را مکلف به تأمین منابع مالی برای آن نمود. گفتنی است مواد (1)، (3) و (4) طرح، با وجود ایرادات مهم و اساسی که در گزارش های پیشین مورد اشاره قرار گرفته بود در صحن برطرف نشده و به تصویب رسیده است. در ادامه ضمن اشاره مختصری به این ایرادات، به بررسی برخی از مهم ترین نکات ناظر بر سایر مواد این طرح و ارائه پیشنهادات اصلاحی پرداخته خواهد شد.
