مرکز منطقه ای اطلاع رساني علوم و فناوري - اظهارنظر کارشناسی درباره: «طرح جامع حمایت از نظام آموزشی و تحقیقاتی کشور»

چكيده فارسي :

طرح جامع حمایت از نظام آموزشی و تحقیقاتی کشور با هدف پشتیبانی از فعالان نظام آموزش عالی و تحقیقات کشور و رفع موانع پیش روی آنها و همچنین به منظور ایجاد تحول در این حوزه، با شماره ثبت 340 مورخ 12/07/1399 در مجلس شورای اسلامی اعلام وصول شد. این طرح دارای 15 ماده در موضوعات متنوعی از جمله: حمایت از انتشار و دسترسی به مقالات و مجلات علمی بین المللی (مواد (1) و (2))، اعطای تسهیلات کم بهره به اعضای هیئت علمی (مواد (3) و (11))، فرصت مطالعاتی اعضای هیئت علمی (ماده (5))، تجهیز آزمایشگاه های تحقیقاتی دانشگاه ها و مراکز تحقیقاتی (ماده (4))، تقویت ارتباط دانشگاه با صنعت و بازار و حمایت از تجاری سازی پژوهش های دانشگاهی (مواد (8)، (9)، (14)، (15))، امور بیمه و مالیات پژوهش (ماده (13)) و غیره است. با بررسی های کارشناسی و برگزاری جلسات هم اندیشی مشخص شد که این طرح به شکل کنونی حاوی ایرادات قانونی و حقوقی متعدد از جمله مغایرت مواد (1)، (2)، (3) و (15) با اصل 75 قانون اساسی به دلیل دارا بودن بار مالی برای دولت است. از جمله دیگر اشکالات مترتب بر طرح، عدم شفافیت و ابهام در مواد (1)، (7) و (10) و از این نظر مغایرت با جزء «3» بند «9» سیاست های کلی نظام قانونگذاری و مواد (2) و (3) طرح شأنیت قانونی ندارد. بنابراین عمده مواد طرح دارای ایراد است که نیازمند اصلاح است. بر این اساس ضمن موافقت با کلیات طرح در گزارش حاضر سعی شده است جهت حمایت از نظام آموزش عالی و تحقیقاتی کشور ضمن بررسی مواد طرح مذکور، پیشنهادهایی در قالب اصلاح و حذف مواد موجود و الحاق مواد جدید ارائه شود. البته با توجه به اهمیت موضوع حمایت از نظام آموزشی و تحقیقاتی کشور پیشنهادهای تفصیلی در دست بررسی است که در گزارش دیگری ارائه خواهد شد.