پديدآورندگان :
پرهيزكاري، عباس تهيه و تدوين , معماريان، محمدحسين تهيه و تدوين , يارمحمديان، ناصر تهيه و تدوين , جلالي موسوي، عاطفه همكار , حجتي، علي همكار , سيد فاطمي، محمدحسين همكار , همكارمحمدهادي عابدي , مركزمالميري، احمد همكار , سبحانيان، محمدهادي ناظرعلمي , ابوحمزه، داريوش ناظرعلمي
چكيده فارسي :
مجلس يازدهم در تاريخ 8/3/1399 به طور رسمي آغاز به كار خواهد كرد و به ايفاي نقش در نظام قانونگذاري و نظارتي كشور خواهد پرداخت. مركز پژوهش هاي مجلس به منظور ارائه تصويري فشرده از مهمترين مسائل كشور در حوزه هاي اقتصادي، زيربنايي، سياسي، فرهنگي، اجتماعي و حقوقي، و در پي آن پيشنهاد اولويت هاي تقنيني و نظارتي مجلس شوراي اسلامي در دوره يازدهم، اقدام به تدوين و انتشار كتابي با عنوان «مهمترين مسائل كشور و اولويت هاي مجلس يازدهم» نموده است.
از سوي ديگر مي دانيم كه اعمال قدرت تقنيني و نظارتي مجلس شوراي اسلامي عمدتاً از مسير كميسيون هاي تخصصي مجلس صورت مي گيرد، لذا در صورتي كه تقسيم كار و تفكيك وظايف كميسيون ها و نيز اولويت هاي تقنيني و نظارتي آنها به گونه اي صحيح و شفاف انجام گيرد، اثر قابل توجهي بر بهبود عملكرد مجلس خواهد گذاشت. بر اين اساس، مركز پژوهش ها اقدام به ارائه يك «برش كميسيوني» از كتاب مذكور، در قالب مجموعه اي از گزارش ها نموده است. در اين سلسله گزارش ها، علاوه بر تشريح اولويت هاي تقنيني و نظارتي هر كميسيون، مهمترين قوانيني كه در حيطه وظايف كميسيون قرار مي گيرد و نيز مهمترين دستگاه هاي دولتي كه مرتبط با موضوعات كاري كميسيون هستند و زير چتر نظارتي كميسيون قرار مي گيرند، به اختصار معرفي شده است.
در گزارش حاضر كه به كميسيون برنامه و بودجه مجلس اختصاص دارد، ابتدا وظايف اين كميسيون مبتني بر قانون آيين نامه داخلي مجلس معرفي شده است. در بخش اول و ذيل عنوان «كاركرد قانونگذاري كميسيون برنامه و بودجه»، پيشنهادات مركز پژوهش ها درخصوص مهمترين اولويت هاي تقنيني مجلس يازدهم كه در حيطه وظايف و موضوعات كاري كميسيون برنامه و بودجه قرار مي گيرند، تشريح شده است. بخش دوم به معرفي مهمترين اولويت هاي نظارتي كميسيون برنامه و بودجه مجلس يازدهم اختصاص دارد. در اين بخش همچنين فهرست دستگاه هاي اجرايي مرتبط با حوزه هاي كاري كميسيون برنامه و بودجه ارائه شده است. در بخش سوم نيز مهمترين قوانين مرتبط با كميسيون برنامه و بودجه به اختصار معرفي شده است.
بررسي عملكرد مجالس گذشته و تمركز بيش از حد آنها بر مقوله قانونگذاري، مركز پژوهش ها را به اين نتيجه رساند كه لازمه ايفاي نقش جدي كميسيون هاي مجلس در مقوله نظارت بر حسن اجراي قوانين، طراحي يك ساختار مناسب با تقسيم كار روشن به منظور بهره برداري مناسب از ابزارهاي نظارتي مجلس است. به همين دليل در اين بخش ابتدا ساختار پيشنهادي مركز پژوهش ها براي بهبود عملكرد نظارتي كميسيون ارائه مي شود و سپس مهمترين احكام قانوني كه نيازمند توجه ويژه كميسيون برنامه و بودجه است و پيگيري نظارتي اين كميسيون را مي طلبد، معرفي خواهد شد.
اميد است اين مجموعه گزارش ها اثر مفيدي در تعيين اولويت هاي كاري و ارتقاي عملكرد تقنيني و نظارتي كميسيون هاي مجلس شوراي اسلامي در دوره يازدهم داشته باشد.
