مرکز منطقه ای اطلاع رساني علوم و فناوري - توظيف نظام المحاسبي الحكومي باستخدام نظام احصاءات مالية الحكومة GFS في الموسسات البلدية (( دراسة تطبيقية في بلدية كربلاء وبلديات الاقضية والنواحي))

چكيده عربي :

ان التطورات الاخيرة في توجه الدولة بنقل الصلاحيات المالية للمحافظات غير المرتبطة في اقليم مايتطلب من مديريات الشوون المالية في المحافظات استخراج موازين مراجعة موحدة لكل الدوائر المرتبطة بها وهي كل من ( البلديات ( بلدية – ماء- مجاري) ، الصحة ، التربية، الزراعة، الشرطة، الرعاية والضمان الاجتماعي) وبالنظر لاختلاف الانظمة المحاسبية في هذه الدوائر ولاسيما الدوائر التابعة الى وزارة البلديات تحاول الباحثينالوصول الى حلول لمساعدة ادارات المحافظات لتحقيق الاهداف التي تسعى الى تحقيقها عن طريق توحيد نظامالمحاسبي لجميع هذه الدوائر وبالتركيز عنمديرية بلدية المركز وبلديات الاقضية والنواحي.وان الهدف من الدراسة هو تقويم نظامالمحاسبي الموحد للبلديات ومعرفة اهم المشاكل والمعوقات خلال فترة تطبيقه. التعرف عنمدى تطابق نظامالمحاسبي الموحد للبلديات مع الاهداف التي جاء بها قانون ادارة البلديات رقم 165 لسنة 1964 المعدل. توظيف نظامالمحاسبي الحكومي باستخدام دليل احصائية مالية الحكومة في مراكز البلديات والاقضية والنواحي وذلك لتوائمه مع الاهداف التي تسعى اليهاالموسسات البلدية من تقديم الخدمات للجمهور دون مقابل او بمقابل رمزي. بيان اهمية استخدام نظام احصاءات مالية الحكومة GFS وما يحققه هذا نظاممن معلومات احصائية ومالية عنمستوى الدولة ومتوافق مع متطلبات البنك الدولي وصندوق النقد لدولي.واهم ما توصلت الية الدراسة يعد استخدام نظامالمحاسبي الموحد في البلديات مخالفة قانونية لان قانون البلديات رقم 165 لسنة1964 يعد البلديات وحدات حكومية, فضلا عن ذلك يتم تمويل البلديات لدنخزينة الدولة بمقدار الرواتب لتلك الموسسات, كما يتحمل الادارة المحلية في المحافظة التنظيفات وتعده البلدية كايراد لها وتقوم بالصرف منة عل التنظيفات, كما ان الطرق والجسور بعد اكماليهاتحول ملكيتها الى البلدية وبغض النظر عن كلفتها تقوم البلدية باثباتها بمقدار(1 دينار) في سجلاتها, ونتيجة لذلك يصبح الافصاح مشوه ولا يعكس الحقيقة المالية لموسسات البلدية, كما لا تعكس النتيجة الحقيقة لها. توجد هنالك مشكلة حقيقية في توحيد الحسابات بعد نقل الصلاحية من الوزارات الى مجالس المحافظات , فلم تستطع الادارة المحلية في المحافظة توحيد موسسات البلدية في المحافظة مع بقية الموسسات الحكومية الاخرى, وسبب ذلك يرجع الى اختلاف النظم المتبعة فيها. نظامالمحاسبي الحكومي وفق احصاءاتمالية الحكومة اكثر ملائمة للعمل به في الموسسات البلدية لانه يوفر افصاحات افضل ويلائم عملية توحيد الحسابات. كما اوصى الباحثان استبعاد نظامالمحاسبي الموحد للبلديات من التنفيذ لانه لا يلائم طبيعة العمل في موسسات البلدية. حل مشكلة الحادثة في مجلس المحافظات والتي سببها تعدد الانظمة المحاسبية وذلك في جميع الوحدات الحكومية الخاضعة للتوحيد, وذلك لتسهيل عملية التوحيد واعطاء نتائج افصاحيه افضل وقياس نتيجة الاعمال بشكل افضل. تطبيق نظامالمحاسبي الحكومي وفق احصاءاتمالية الحكومة في موسسات البلدية في العراق بدلا من نظامالمحاسبي الموحد للبلديات.