پروانه بهره برداري از منابع آب سطحي براي مصرف كنندگان آب كشاورزي ؛ چالش ها و فرصت ها

كمبود منابع آب در بخش های وسیعی از ایران از یك سو، و از سوی دیگر افزایش روزافزون تقاضا برای آب، سبب ایجاد رقابت برای دسترسی بیشتر به آب بین بخش های كشاورزی، شرب، صنعت و محیط زیست شده است. در چنین شرایطی، مدیریت منابع آب مستلزم بكارگیری ابزارهای فنی و حقوقی مناسب برای اعمال حاكمیت و اجرای عدالت در توزیع آب با درنظر گرفتن منافع عمومی است. مطابق ماده 141 قانون برنامه پنجم توسعه كشور، وزارت نیرو موظف به صدور تدریجی سند (پروانه) بهره برداری آب برای حقابه داران و دارندگان مجوز تخصیص آب است. صدور پروانه های بهره برداری برای مصرف كنندگان آب می تواند به شناسایی و تبیین حقوق مصرف كنندگان مجاز آب، ساماندهی حجم مجاز استفاده از منابع آب، تحقق توزیع عادلانه آب، اعمال مدیریت مناسب بر منابع آب منجر شود و نهایتاً بستر لازم برای تحقق بهینه سازی مصرف آب كشاورزی را فراهم آورد. عملیاتی كردن صدور پروانه های بهره برداری از منابع آب سطحی، دارای پیش نیازها، الزامات، چالش ها و محدودیت های فراوانی است كه بدون شناخت، تحلیل و ارزیابی آنها، اجرای این تكلیف، عملاً مقدور نخواهد بود. در این تحقیق، چالش های فراروی صدور پروانه های بهره برداری بررسی شده است تا با شناخت مسایل مرتبط، موانع و محدودیت های صدور پروانه های بهره برداری برطرف گردد و اهداف آرمانی قانون گذار اجرایی شود.