درآمدي تحليلي بر مسئله شناسي در سياست گذاري امنيتي

ANALYSIS OF PROBLEM DEFINING IN SECURITY POLICY- MAKING

تلاش انسان ها در راستاي تامين امنيت، از جمله علل و زمينه هاي تاسيس دولت به شكل كنوني است. از سوي ديگر، بقاء دولت ها نيز به تامين و برقراري امنيت وابسته است. بنابراين از آن جايي كه كار سياستگذاري بسامان كردن امور است، سياستگذاري امنيتي از ملزومات حياتي و زيربنايي براي دولت محسوب مي شود. در اين راستا، بمنظور گام برداشتن در فرآيند سياستگذاري امنيتي، مطابق با اشتراك نظر انديشمندان سياستگذاري در خصوص شناخت مسئله بعنوان گام نخست، ضرورتاً به شناخت مسئله امنيتي پرداخته مي شود. اگر اين مرحله به درستي انجام نپذيرد، ساير مراحل نيز دچار انحراف و مشكل خواهند شد و چه بسا خود، منجر به ايجاد مسئله يا بحران امنيتي شود. در شناسايي مسائل امنيتي ضرورتاً مي بايست تعريف، چارچوب، رهيافت و رويكرد امنيتي مطلوب ارائه و تبيين گردد، چرا كه ممكن است شاخص مسئله امنيتي در يك رويكرد با رويكرد ديگر متفاوت باشد و منجر به سياستگذاري و اقدامات متفاوتي گردد و گاهاً سرنگوني نظام را بدنبال داشته باشد. بدين منظور در نوشتار حاضر، به روش توصيفي تحليلي، ضمن تبيين تعريف، رهيافت ها، مراجع و پيشران هاي امنيتي بعنوان ملزومات اوليه در سياستگذاري امنيتي، به ضرورت و اهميت مسئله شناسي امنيتي پرداخته مي شود. در ادامه مجريان مسئله شناسي تعيين و در پايان نيز در پاسخ به سوال اصلي مقاله كه چگونگي شناخت مسئله و آسيب هاي امنيتي در سياستگذاري امنيتي است، شيوه و روش اقدام در فرآيند مسئله شناسي با تاكيد بر ايجاد سازمان هايي با وظيفه تخصصي شناسايي مسائل امنيتي ارائه مي شود.

During the years of the last century، a new approach –the then academic discipline of public policy – prevailed the domain of problem-solving in various fields as a response to increasing public issues still needed to be addressed. Among these fields، security issues emerged as a contextual framework in which states were serious about at a high level of attention and which resulted in a security agenda for the policy cycle. As the policy cycle begins with the agenda setting phase and the departure point in this phase is defining the problem، we decided to clarify this point of departure in the present article using the security issues as a primary concern of the state authorities.