تأثير توانمندي و كارآمدي دولت‌هاي محلي بر اجراي سياست تمركززدايي

The Effect of Capability and Effectiveness of Local Governments on the Administration of Decentralization Policy

امروزه، گرايش فزاينده اي به اجراي سياست تمركززدايي در سراسر دنيا مشاهده مي‌شود. يكي از مهم ترين دلايل اين امر، آن است كه بسياري از كشورها سياست تمركززدايي را به‌عنوان روشي براي بهبود عملكرد بخش عمومي به كار مي‌برند. اين گونه انتظار مي‌رود كه چنين سياستي، به اهدافي همچون افزايش رفاه جامعه، افزايش كارايي اقتصادي و در‌نهايت رشد اقتصادي بينجامد. زيرا دولت‌هاي محلي به‌دليل نزديكي بيشتر به افراد ساكن در مناطق تحت پوشش خود، سليقۀ مردم را بهتر مي‌شناسند. پژوهش حاضر از منظر هدف، يك تحقيق بنيادي و از منظر روش، داراي روش تحليلي است. اين مقاله با به‌كارگيري يك الگوي رياضي، به تبيين ميزان شناخت دولت مركزي و دولت‌هاي محلي از ارجحيت‌هاي جامعه مي‌پردازد. از‌اين‌رو، با مقايسۀ اين دو تابع شناخت، وضعيت‌ واگذاري اختيارات به دولت‌هاي محلي مورد بررسي قرار مي‌گيرد. بدين‌ترتيب، با توجه به دو مفهوم كارآمدي و توانمندي دولت‌هاي محلي، مناسب‌بودن و يا مناسب‌نبودن واگذاري اختيارات به دولت‌هاي محلي تجزيه و تحليل مي‌شود. نتايج حاصل از اين مطالعه نشان مي‌دهد كه عواملي همچون سطح دموكراسي، ميزان به‌كارگيري نيروي انساني متخصص و ميزان دستيابي به اطلاعات راجع به نيازهاي افراد ساكن در هر بخش، بر شناخت دولت‌ها از ارجحيت‌هاي جامعه تأثيرگذار است.

Nowadays, there is an increasing tendency towards decentralization around the world. Because, it is supposed that decentralization policy is one of the ways most countries adopt to improve public sector performance. It is expected that, the policy leads to better social welfare, economic efficiency and ultimately economic growth. Because the local governments are closer to people living in the region and better recognize their people's tastes. This paper is a basic research and uses an analytical method. Using a mathematical framework, the paper explains the central and local governments' recognition of people's tastes. So, comparing their recognition function, the paper will consider the devolution of power to local governments. Thus, on the basis of capability and effectiveness of local governments, the paper tries to analyze the suitability of the devolution of power to local governments. The results show that the level of democracy, skilled human resources and information about people's needs, among other factors, play a crucial role in the recognition of priorities.