مديريت محله و شوراياري در تهران: ارزيابي حكمروايي شهري در حسن‌آباد زرگنده

Tehran’s Neighborhood Management and Sub-Councils: Assessing Urban Governance in Hassan-Abad-e Zargandeh

در اين مقاله، مديريت محله و شوراياري محلة حسن‌آباد زرگنده در شهر تهران از منظر حكمروايي خوب شهري تحليل شده است. نماگرهاي حكمروايي به‌كار گرفته‌شده بر تمركززدايي و تسهيل مشاركت، شفافيت، مسئوليت‌پذيري و پاسخگويي، كارايي و اثربخشي، رعايت انصاف و عدالت، اجماع‌گرايي، قانون‌گرايي و حاكميت قانون، بينش راهبردي و توانمندسازي و ارتقاي ظرفيت‌هاي اجتماعي شهروندان مشتمل است. داده‌هاي مورد نياز در مقياس‌هاي مختلف از طريق پيمايش، مصاحبه و تحليل اسناد و برنامه‌ها گردآوري شده‌ است. گروه‌هاي هدف پيمايش و مصاحبه‌ها طي پژوهش ميداني شامل شهروندان ساكن محله، مسئولان و شوراياران محله بوده‌اند. يافته‌ها حاكي از آن است كه ميان وضع كنوني و آرمان‌هاي حكمروايي خوب شهري فاصلة زيادي وجود دارد و تبديل مديريت محلة حسن‌آباد زرگنده به مديريت مشاركتي به تمهيدات عميق‌تر و گسترده‌تري نيازمند است. در عين حال، فرايند تبديل مديريت آمرانه و تمركزگرا به مديريت مشاركتي در محلة مورد نظر آغاز شده و شناسايي نقاط ضعف و قوت آن مسير تحقق حكمروايي خوب شهري را هموارتر كرده است.

This paper is to analyze the neighborhood management and neighborhood sub-councils (Showrayari) of Hassan-Abad-e Zargandeh from the point of view of urban good governance. Governance indicators used include decentralization and facilitating participation, transparency, accountability and accountability, efficiency and effectiveness, fairness and justice, consensus, rule of law, strategic vision, as well as empowerment and social empowerment of citizens. Data have been collected in Hassan-Abad-e Zargandeh in Tehran as our case study through a questionnaire survey targeting neighborhood residents, a set of interviews with neighborhood management and neighborhood sub-council members, and a desk-review of plans and documents. Findings show major gaps in realizing citizen participation and good urban governance, which must be addressed through a set of initiatives that are wider in scope and deeper in reach. Yet, the process of transforming the centralized and top-down urban administration into a more participatory form of management has already begun, and identifying its strengths and weaknesses will pave the way for improving the governance system.