آسيب شناسي بكارگيري روش قراردادي BOT در پروژه هاي شهر تهران

Troubleshooting Employment of BOT Contract Method In Implementation of Urban Projects In Tehran

شهرداري تهران به‌منظور جذب منابع مالي و استفاده از تجربه‌هاي فني و مديريتي بخش خصوصي، سعي در رشد سرمايه‌گذاري شهري و مهم‌تر از آن، افزايش مشاركت و همدلي شهروندان براي گسترش توسعه‌ي شهري دارد. روش BOT (ساخت- بهره‌برداري- انتقال) و مشتقات آن، از جمله روش‌هايي است كه مشاركت بخش خصوصي را در توسعه‌ي زيربنايي كشور افزايش مي‌دهد. در اين پژوهش بعد از معرفي قرارداد BOT و ويژگي‌هاي آن، فصول و مواد قرارداد موجود در شهرداري تهران بررسي قرار شد؛ سپس روند انجام يك پروژه‌ي BOT در شهرداري از ابتداي تعريف پروژه تا زمان انتقال به شهرداري بررسي شد و با قرارداد BOT اصلي (نشريه‌ي 469 معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رئيس‌جمهور) مقايسه شد و در هر مرحله ايرادها شناسايي و معرفي شد. بر اساس اين بررسي‌ها پرسش‌نامه‌اي با سؤالات باز در زمينه‌ي آسيب‌شناسي پروژه‌هاي انجام‌شده تهيه شد و در اختيار پرسش‌شوندگان قرار گرفت. جامعه‌ي آماري شامل سه گروه است: بخش خصوصي سرمايه‌گذار در پروژه‌هاي شهري انجام‌شده به روش BOT در تهران، مهندسان مشاور مرتبط با اين پروژه‌ها و مديريت شهري. مهم‌ترين مشكلات شناسايي‌شده نيز عبارت‌اند از: فرآيند طولاني عقد قرارداد، نبود تخمين صحيح و امكان‌سنجي كامل، يك‌طرفه بودن متن قرارداد، دخالت‌هاي شهرداري‌هاي مناطق. در انتها براي بهبود به‌كارگيري قرارداد BOT در پروژه‌هاي شهر تهران، ‌پيشنهاد‌هايي شده است.

Tehran municipality tries to grow up urban investment and more important than that increase citizen participation and empathy in order to use private sector's technical and management experience and attract financial resources. The Build, Operate, Transfer method (BOT) and its derivatives are of the ways that increases private sector’s participation in development of infrastructures of the country. In this study after introducing the BOT contract and its features, the chapters and the contents of the existing contract in Tehran municipality was investigated, then the process of doing a BOT project in municipality from the beginning of the definition of the project until the transference to the municipality was investigated and compared with original BOT contract (track no. 469 of President Deputy Strategic Planning and Control) and at each stage the bugs were identified and introduced, and based on these reviews a questionnaire with opened questions was prepared and given to the respondents. Statistical society includes three groups: investors in Tehran's urban projects done by BOT method, consulting engineers related to the projects and urban management. The most important identified problems include: the lengthy process of contracting, improper estimation and feasibility, the one-way contract, and municipal and regional interference. At the end, some suggestions are presented in order to improve the use of BOT contract in urban project in Tehran.