نقش حكومت‌هاي محلي در فرآيند توسعه سياسي، مطالعه موردي: ايران

Local Government and Political Development, Case Studies of Iran

يكي از مهمترين مولفه‌هاي توسعه سياسي، كارايي و كارآمدي دستگاه هاي حكومتي در سطوح ايالتي يا استاني دولت ها مي باشد. هدف اصلي پژوهش حاضر بررسي نقش حكومت هاي محلي در فرآيند توسعه سياسي با تأكيد بر ايران مي­باشد. روش پژوهش در اين مقاله تبييني و گردآوري اطلاعات با استفاده از ابزار كتابخانه­اي و منابع اينترنتي انجام شده است. نتايج حاصل از اين مطالعه نشان مي دهد كه در ايران معاصر حكومت‌هاي محلي سابقه چنداني ندارند و سابقه شكل‌گيري انديشه‌ها و قوانين مرتبط با اين موضوع به سال 1285شمسي مقارن با شروع عصر مشروطه در حدود يك سده پيش بر مي‌گردد. البته دولت محلي در ايران پيش از انقلاب مشروطه به صورت سنتي، منصوبي و غيردموكراتيك بوده است اما ايجاد دولت محلي مدرن از انقلاب مشروطه شروع شد و تاكنون تحولات زيادي به خود ديده است، نماد دولت محلي در ايران انجمن بلديه يا انجمن شهر در قبل از انقلاب اسلامي و شوراهاي اسلامي بعد از انقلاب اسلامي بوده است. بررسي‌هاي تاريخي نشان مي­دهد كه متاثر از شرايط و مقتضيات زماني و قدرت هيات حاكمه نوعي كشمكش بين تمركزگرايي (از جانب دولت مركزي) و تمركززدايي (از جانب انجمن‌ها و شوراها) وجود داشته است كه پس از دوره‌هاي كوتاهي از تمركز زدايي، تمركزگرايي بر تمركززدايي غلبه يافته است.

Development policies today tend to prioritize intervention at a local level. From this close perspective on people’s living conditions, the whole spectrum of government action, from exercising democracy to providing public services and ensuring economic progress, can be taken into account. This is where the everyday impacts of democracy, the rule of law and development are felt and it is the most relevant level for a partnership between the various actors involved in achieving these. Decentralization, that is, the transfer of responsibilities from the State to local governments, is an adapted means of “re-legitimizing” government action, at a time when the latter is sometimes challenged, through the establishment of institutions that are closer to the citizens, fostering their participation in public life and encouraging the authorities, through their proximity with the citizens, to accept greater accountability for their work. It is also an opportunity to implement policies that are better adapted to the needs of the people, particularly in terms of basic services, and to generate local economic momentum to boost national development.