فهم نقش‌آفريني بوروكرات‌هاي سطح خيابان در تفسير و اجراي خط‌مشي‌هاي عمومي: مطالعه قوانين منتخب راهنمايي و رانندگي ايران

پژوهش حاضر به فهم نقش‌آفريني بوروكراتهاي سطح خيابان (افسران پليس راهنمايي رانندگي) در تفسير و اجراي خط‌مشي‌هاي عمومي (قوانين راهنمايي رانندگي) پرداخته است. به همين منظور مطالعات اوليه صورت گرفته و چارچوب نظري تهيه گرديد. سپس در قالب فلسفه تفسيرگرايي، بر اساس رهيافت استقرايي، روش كيفي چندگانه (مشاهده و تحليل مضمون) انتخاب شد و مطالعه موردي چندگانه قوانين منتخب صورت گرفت. داده‌هاي مورد نياز براي فهم نقش بوروكرات‌ها از طريق مشاهده و مصاحبه جمع‌آوري شد. پس از تهيه پروتكل مشاهده و مصاحبه، 5 قانون راهنمايي رانندگي كه قابليت مشاهده و بررسي توسط مشاهده گر داشت، انتخاب شد و رفتار 400 افسر پليس در تهران پس از مشاهده تخلف در 5 قانون منتخب مشاهده شد. تحليل‌هاي آماري صورت گرفته نشان داد كه بين تخلفات صورت گرفته و متخلفان جريمه شده، اختلاف مشهودي وجود دارد. سپس به مصاحبه با 15 افسر تا رسيدن به اشباع نظري در داده‌ها، پرداخته شد. نتايج مصاحبه‌هاي صورت گرفته نشان داد كه افسران، قوانين را بر اساس هدف، جايگاه قانون، شيوه سياستگذاري و فشارهاي فراقانوني تفسير مي‌كنند و سپس بر اساس ادراك از شرايط كه شامل «درك از خود، پليس بودن، متخلف و شرايط جامعه» است قوانين را اجرا مي‌كنند. همچنين مطالعات صورت گرفته نشان داد كه اجراي قوانين نيز خود متاثر از شرايط افسر، متخلف، تخلف، سازمان و محيط است.