بررسي تطبيقي ميزان اثرگذاري دولت در استقلال نهادهاي تنظيم مقررات انرژي در بخش‌هاي برق، نفت و گاز

Comparative Analysis of Government Impact Level in Energy Regulatory Bodies’ Independence in Electricity, Oil and Gas Sectors

به طور سنتي، امور تنظيم مقررات انرژي در اختيار دولت‌ها بوده است اما هم‌زمان با اجراي اقدامات خصوصي‌سازي در بخش انرژي كشورها، نهادهاي تنظيم مقررات انرژي نيز شكل گرفته‌اند. يكي از عوامل تضمين اثربخشي نهادهاي تنظيم مقررات انرژي، تأمين استقلال آنها در برابر ذي‌نفعان بخش انرژي، به ويژه دولت است. استقلال نهاد تنظيم مقررات، از سه جنبۀ ساختاري، تصميم‌گيري و مالي قابل ارزيابي است. دولت كه از مهم‌ترين حاكمان و سياست‌گذاران بخش انرژي است، در تعيين سمت و سوي حركت تنظيم مقررات نقش بسزايي را بر عهده دارد؛ از اين رو، در اين پژوهش ضمن معرفي نهادهاي تنظيم مقررات در سه زيربخش انرژي برق، نفت و گاز كشور، ميزان اثرگذاري دولت در استقلال نهادهاي تنظيم مقررات در ابعاد ساختاري، تصميم‌گيري و مالي در كشورهاي منتخب را بررسي خواهيم كرد. فرضيۀ اوليۀ اين مطالعه بر اين استوار است كه ميزان استقلال نهادهاي تنظيم مقررات انرژي به ميزان چشمگيري تحت تأثير دخالت دولت در امر رگولاتوري قرار گرفته است.

Governments have traditionally undertaken regulation. However, while undertaking privatization measures in energy sector take place, energy regulatory authorities have been established. One of the factors that ensure the effectiveness of energy regulatory authorities is their independence from energy sector stakeholders, especially government. Energy regulatory body independence can be studied from structural, decision-making, and financial perspectives. As the most important governance and policy-making body in energy sector, government has a pivotal role in moving towards regulation in the sector. Hence, introducing regulatory bodies in oil, gas, and electricity sub-sectors of energy sector, this article aims to investigate the influence of government measures in structural, decision-making, and financial independence aspects of energy regulatory authorities in the selected countries. Presumption of this study is based on the fact that the independence degree of energy regulatory bodies is substantially affected by government interventions in energy regulation.