فراتحليل وظايف نظارتي سازمان بازرسي و مفهوم‌بندي آن در الگوي حكمراني خوب

در نظام حقوقي ايران، وظيفه سازمان بازرسي كل كشور نظارت بر حسن جريان امور و اجراي صحيح قوانين در دستگاه‌هاي اداري تعريف شده است. خلاف اين تصريح قانوني، ابهام در مفهوم حسن جريان امور موجب شده تا حدود قلمرو وظايف نظارتي اين سازمان همواره محل مناقشه باشد. با هدف كمك به حل اين مسأله، در مقاله حاضر به دنبال آن هستيم كه وظايف و مأموريت­هاي نظارتي سازمان را در چارچوب نظارت بر اجراي شاخصهاي الگوي حكمراني خوب مفهوم بندي كنيم. امروزه، اين الگو در سطح گسترده­اي از جانب بسياري از دانش ­پژوهان و نهادهاي بين­ المللي به عنوان سازوكار موثر و كارآمد مبارزه با فساد و ارتقاي سلامت اداري معرفي مي­شود. مقاله حاضر در پي پاسخگويي به اين پرسش است كه چگونه مي‌توان سازمان بازرسي را نهاد ناظر بر اجراي شاخص­هاي الگوي حكمراني خوب در دستگاه‌هاي اداري كشور معرفي كرد؟ يافتههاي پژوهش نشان ميدهد دو وظيفۀ بنيادين نظارت بر حسن جريان امور و اجراي صحيح قوانين، كه بر اساس اصل 174 قانون اساسي به عهدۀ سازمان بازرسي گذاشته شده، دربرگيرنده اجراي شاخص­هاي حكمراني خوب مي­باشد. از اينرو، مقاله از طريق كاربست روش فراتحليل قابليت­هاي تطبيق وظايف اين سازمان با مولفه ­هاي حكمراني خوب را مي­كاود و از اين رهگذر راهي به سوي ايضاح مفهوم مبهم و مناقشه برانگيز نظارت بر حسن جريان امور مي‌گشايد. با روشن شدن اين مفهوم، چارچوب تئوريك مناسبي براي وظايف و مأموريتهاي سازمان بازرسي و راهنما نامه اي براي بازرسان اين سازمان فراهم مي‌شود.