كليدواژه :
روش انتخاب شهردار , شهردار با انتخاب مستقيم مردم , نظام اداره ي شهر , ايران , اروپا
چكيده فارسي :
عملكرد شهردار تحت شرايط مختلف، بسيار متفاوت است. يكي از اين عوامل كه ميتواند نقش به سزايي در عملكرد شهردار داشته باشد، نحوه انتخاب او است. به طور كلي، دو روش عمده در كشورهاي مختلف جهان براي انتخاب شهردار به كار ميرود. مدل كنوني مديريت شهري در ايران انتخاب غيرمستقيم شهردار توسط شورا است. اين مدل ادارهي شهرها در ايران را با مشكلاتي مواجه ساخته است. در اين تحقيق سعي شده با شناخت جامع كشورها اعم از نظام حكومتي، نظام حزبي در سطح كلان و جايگاه قانوني شهرداران در سطح خرد به مقايسه عملكرد شهرداران در اين كشورها پرداخته شود.
روش پژوهش: اين تحقيق جزء تحقيقات كاربردي قرار ميگيرد و ماهيت آن توصيفي است كه به بررسي تطبيقي كشورها ميپردازد. روش گردآوري اطلاعات اسنادي و پيمايشي (مصاحبه) بوده است. براي تجزيه و تحليل دادههاي حاصل از مصاحبه از روش تفسيري استفاده شده است.
يافته‌ها: قدرت شبكه سازي شهردار يكي از عوامل بهبود كارايي مديريت شهري است. با توجه به اينكه طبق مطالعات انجام گرفته انتخاب مستقيم شهردار موجب ميشود كه شهرداران تعامل بهتري با سطوح حكومتي داشته باشند، بنابراين انتخاب مستقيم شهردار ميتواند نقش مؤثري در بهبود شبكهسازي و كارايي شهرداران شود.در ايران سازوكارهاي نظارت و تعادل بخشي بين شورا و شهردار به طور شفاف مشخص نشده است، بنابراين با توجه به اينكه انتخاب مستقيم شهردار بر قدرت شهردار ميافزايد، افزايش و شفافيف قوانين جهت نظارت بر شهردار توسط شورا امري مهم و حساس ميباشد.
با توجه به سيستم بخشي و موازي كاريها در نظام مديريت شهري ايران، انتخاب مستقيم شهردار ميتواند بر قدرت و مشروعيت شهرداران بيافزايد و به عنوان يك هماهنگ كننده و نظارت كننده بر امور كل شهر عمل كند.
نتيجه گيري: با توجه به يافتههاي تحقيق ميتوان بيان كرد،روش انتخاب مستقيم شهردار ميتواند موجب بهبود عملكرد مديريت شهري در ايران شود اگرچه همراه با آن تغييرات ديگري در خصوص حدود وظايف و اختيارات حكومت محلي، نحوه عزل و انتصاب شهردار و كابينه وي، شفافيت قوانين در خصوص نظارت و كنترل شورا بر شهردار، حذف درآمدهاي ناپايدار از بودجه شهرداري و حذف ساختار مجزاي اداره امور شهر موجب فزوني ارتقاء عملكرد سيستم مديريت شهري و شهردار خواهد شد.
چكيده لاتين :
Introduction and purpose of research: The performance and duties of the mayor may vary widely based on the different conditions. The procedure of electing mayor is a crucial factor in the performance of mayor. In general, there are two main procedures for electing a mayor: direct election of mayor and indirect election. In Iran mayor is appointed indirectly by the city council. This model has caused different problems in city management in Iran.
A comprehensive analysis of the procedure of electing mayor in Iran, comparing it to this procedure in other countries could be useful to make a decision about what could be the most appropriate procedure in Iran. In this research, the performance of the mayor in different countries has been compared, by doing a comprehensive study of countries, including their governmental system, partisan system (in macro level), and the statutory position of mayor (in micro level).
Research Methodology: This research is a fundamental one, which includes a descriptive method by using qualitative comparative method in analyzing the countries. Interpretive method was used to analyze the interview data.
Findings: The power of networking of the mayor is one of the factors that improve the efficiency of urban management. According to studies, direct election of the mayor makes the mayors have better interaction with government levels, therefore, the direct election of the mayor can play an important role in improving the networking and efficiency of mayors. In Iran, the mechanisms for monitoring and balancing between the council and the mayor are not clearly defined, therefore, because directly elected mayor gives mayors more power, the clarity of the laws to supervise the mayor by the council is important and sensitive.
Conclusion: According to the findings of this study it could be said that direct election of the mayor can increase the efficiency, responsibility, coordinating and power of the mayor. Moreover, if along with that other changes would happen, such as competence and duty of the local government, procedure of discharging and appointing of mayor and his/her cabinet, clarity of rules about checking and controlling of mayor by the council, elimination of unstable incomes from the budget of municipality, and elimination of distinct structure of managing city, could proliferate the performance of the urban management system and mayor.
