كليدواژه :
گمرك , قاچاق كالاي سلامت محور , مصرف‌كننده , پيشگيري
چكيده فارسي :
امروزه با گسترش جرائم و تخلفات گمركي و متنوع‌شدن شيوه‌هاي ارتكاب آن‌ها، عملكرد سازمان گمرك به عنوان مرزبان اقتصادي كشور و كنشگري محوري مبادي‌ورودي و خروجي كشور، در اتخاذ تدابير پيشگيرانه متناسب با گونه‌شناسي ارتكاب بزه گمركي اهميت يافته است. در همين راستا و تأكيد بر حمايت حداكثري از سلامت جامعه در سياست‌هاي كلان كشور از يكسو و همچنين اقبال روزافزون مردم به مصرف كالاهاي وارداتي از سوي ديگر، نقش گمرك در كشف، شناسايي و گزارش كالاهاي تهديدكننده سلامت مصرف‌كنندگان به مراجع قضايي، فزوني يافته است. منظور از كالاهاي تهديدكننده سلامت مصرف‌كنندگان، مواد خوراكي، آشاميدني، آرايشي و بهداشتي است و دامنه اين مقاله بر اين موضوعات متمركز است. سؤال اساسي مورد نظر در اين مقاله آن است كه با نظر به وظايف گمرك، تقويت و اتخاذ كدام راه‌كارها مي‌تواند اثربخشي بيشتري را براي حمايت در برابر واردات كالاهاي تقلبي تهديدكننده سلامت مصرف‌كنندگان به همراه داشته باشد؟ رويكرد عملي گمرك در رابطه با واردات كالاهاي تهديدكننده سلامت بر دو رفتار متخلفان تمركز دارد؛ اول تلاش براي كشف كالاهاي قاچاق؛ دوم شناسايي كالاهاي وارداتي غير قاچاق، اما تقلبي يا تاريخ مصرف گذشته‌اي كه با اسناد صوري در شرف واردشدن به كشور هستند. در اين راستا مقاله حاضر با ابزار كتابخانه‌اي و روش توصيفي ـ تحليلي سعي دارد تا با تلفيق تجارب عملي و اشاره به مثال‌هاي مرتبط، نتيجه نگاه آسيب‌شناختي خود را به شكل راه‌كارهايي بايسته بيان كند. در نهايت مي‌توان دريافت كه گمرك به رغم تمام تلاش‌هاي مثبتي كه در مسير مبارزه پيشگيرانه با سودجويان واردكننده كالاهاي وارداتي تهديدكننده سلامت مصرف‌كنندگان به عمل آورده، اما راه‌كارهايي از قبيل تقويت همكاري چندجانبه داخلي و فراملي مرتبط با كشف، شناسايي، اصالت سنجي و همكاري با نهادهاي مرتبط با بهداشت و بهره‌گيري از بازرسان مربوطه بر كارآيي اين نهاد مي‌افزايد. تدابير فناورانه‌اي از قبيل مديريت هوشمند ريسك و الهام از رهيافت‌هاي عملي سازمان جهاني گمرك و شبكه‌هاي جهاني طراحي‌شده باعث مي‌شوند تا بستر شناخت كالاهاي تقلبي و آسيب‌رسان فراهم گردد. به علاوه اين‌كه استفاده از كدهاي بين‌المللي كالا و آموزش آن‌ها به كنشگران گمركي و پيش‌بيني در سامانه‌هاي گمركي داخلي به اثربخشي پيشگيرانه گمرك مي‌افزايد.
چكيده لاتين :
Today, with the spread of Customs offenses and the variety of ways in
which they are perpetrated, the function of the Customs Administration as
the economic guard of the country and the central actor of the country's entry
and exit poits has become important in adopting preventive measures
commensurate with the typology of Customs offenses. To this end, with the
emphasis on maximizing public health support for the country's macro
policies on the one hand, as well as the increasing interest of the public to
consume imported goods, on the other hand, the Customs role for detecting,
identifying and reporting the goods threatening the consumer’s healthjudicial
authorities has been elevated. The goods threating the consumer’s
health could be edible, beverage, cosmetic, and the focus of this paper is on
these topics. The key question in this paper is, considering Customs’
functions, which Customs enforcement-approaches can be more effective in
protection against the import of counterfeit goods that threaten the health of
consumers? The customs' practical approach in importation of healththreatening
goods focuses on two offenders’ behavior: the first is the attempt
to detect smuggled goods; the second is the identification of non-smuggled
imported goods which are counterfeit or past expiration date with official
documents about to enter the country. In this regard, the present paper
attempts to combine practical experiences and reference to relevant
examples with the assistance of a library-based descriptive-analytical
methodology to express the outcome of its diagnostic approach in the form
of requisite strategies. Finally, it can be concluded that, despite all the
positive efforts that have been made in the field of preventive measures
against the beneficiaries of imported goods that threaten the health of
consumers, solutions such as enhancing multilateral domestic and transnational cooperation related to seizure, identification, authentication and
cooperation with the health-related agencies and the utilization of relevant
inspectors, will increase its efficiency. Technological measures such as
intelligent risk management and the inspiration of the practical approaches
of the World Customs Organization and the designed global networks
provide the basis for identifying counterfeit and harmful goods. In addition,
the use of international commodity codes and the training to relevant players
and iclusion in domestic Customs system adds to the preventive
effectiveness of Customs.
