عنوان مقاله :
موانع حقوقي انعقاد قراردادهاي مشاركت در شهرداريها از منظر حقوق اداري ايران
عنوان به زبان ديگر :
Legal Barriers to Concluding Partnership Agreements in Municipalities from the Perspective of Iranian Administrative Law
پديد آورندگان :
آرائي، مسعود فاقد وابستگي , مزارعي، غلامحسن دانشگاه شهيد چمران اهواز
كليدواژه :
شهرداري , قراردادهاي مشاركت , موانع حقوقي , محدوديت‌ها و ممنوعيت‌ها
چكيده فارسي :
شهرداري به عنوان يك مؤسسه عمومي غيردولتي داراي يكسري ويژگيها، امتيازات و اقتداراتي است كه آن را نسبت به ساير نهادهاي متصدي امور عمومي متمايز مي‌سازد و امروزه با ايفاي صلاحيت‌هاي گسترده و متنوع به وسيله انعقاد قراردادهاي عمومي نقش تعيين‌كننده‌اي بر زندگي مردم دارد. يكي از راههاي ايجاد سرعت در توسعه اقتصادي و آباداني و ايجاد اشتغال در شهرها، جلب مشاركت مردم، سرمايه و سرمايه‌گذاري است. در بخش مديريت شهري، قانون فعلي شهرداريها كاملاً سيستم شهرداري را سيستمي دولتي ديده و فقط به موضوع عوارض در شهرداريها پرداخته است و علي‌رغم جايگاه قابل ملاحظه شهرداري در ارائه خدمات عمومي، وضعيت و چارچوب حقوقي قراردادهاي مشاركت در پروژه‌هاي شهرداري در نظام حقوقي ما دقيقاً مشخص نيست. همين امر ضرورت بررسي و تبيين جايگاه و نظام حقوقي اين نوع قراردادها و موانع حقوقي انعقاد آنها با بخش خصوصي را بيش از پيش نمايان مي‌سازد.
در اين پژوهش ضمن پرداختن به ماهيت و ويژگيهاي قراردادهاي مشاركت در شهرداريها، موانع، مشكلات و چالش‌هاي خاص اين نوع قراردادها را؛ وجود شرايط و ضوابط خاص شهرداري، نبود قوانين اطمينان‌بخش براي مشاركت‌كننده، نبود تضامين مناسب براي مشاركت‌كننده، نبود ثبات مديريتي در شهرداري، نبود حقوق امتيازي و تسهيلات جهت مشاركت، وجود برخي اقتدارات اداري در شهرداري، نبود قراردادهاي تيپ مشاركت، نبود شفافيت در قوانين و مقررات شهرداري و عدم ثبات و قابليت پيش‌بيني قانون براي بخش خصوصي شناسائي نموده كه البته اين قراردادها با محدوديتهاي ديگري نيز مواجه هستند كه به طور مبسوط به آنها پرداخته شده است.
چكيده لاتين :
As a public non-governmental organization, the municipality has a number of features, privileges and authorities that distinguish it from other public institutions, and today it plays a decisive role in people’s lives by fulfilling its broad and diverse competencies by concluding public contracts. One of the ways to accelerate economic development and prosperity and create jobs in cities is to attract people’s participation, capital and investment. In the field of urban management, the current law of municipalities sees the municipal system as a state system and only deals with the issue of tolls in municipalities. Despite the significant position of municipalities in providing public services, the status and legal framework of municipal projects in our legal system Not specified. This highlights the need to examine and explain the status and legal system of such contracts and legal barriers to their conclusion with the private sector. In this study, while addressing the nature and characteristics of partnership contracts in municipalities, some of the obstacles and challenges of this type of contracts; Existence of special rules and regulations of municipalities, lack of reassuring rules for the participant, lack of appropriate guarantees for the participant, lack of royalties and facilities for participation, existence of some special privileges and administrative powers in the laws and regulations of municipalities, lack of type participation contracts in municipalities, lack of transparency It has identified municipal laws and regulations and other issues that, of course, face other restrictive legal requirements that have been addressed in detail.
عنوان نشريه :
پژوهش هاي نوين حقوق اداري
