تأملي بر چيستي و چرايي ظهور حقوق اداري نوين

A reflection on what and why the emergence of new administrative law

بسياري از نويسندگان و انديشمندان معتقدند سير تطور در حقوق اداري از فراز و فرود نظريه‌هاي مربوط به دولت و اداره قابل تفكيك نيست. به عبارت ديگر تغيير و تحول در نظريه‌ها و رويكردهاي اداره كردن امور عمومي و مديريت دولتي منجر به تغيير و ارائه ي رويكردها يا چارچوب هاي جديد در حقوق اداري شده است. در اين مقاله نشان داده ايم كه عبور از ديدگاه هاي سنتي در مورد اداره به سوي مديريت دولتي نوين و ظهور دولت هاي تنظيم گر كه بيشتر سكانداري را به جاي پارو زدن، نقش و وظيفه ي دولت مي دانند و بر خصوصي سازي، مقررات زدايي و استفاده از سبك بازار در اداره‌ي امور تأكيد دارند منجر به شكل گيري نسل جديدي از حقوق اداري با ويژگي هاي متمايز نسبت به نسل هاي قبلي شده است. در اين نسل كه به تأسي از «مديريت دولتي نوين»، «حقوق اداري نوين» ناميده شده به جاي سيستم هاي دستور و كنترل قبلي بر مشاركت عمومي با بخش خصوصي تأكيد مي شود و تفكيك ميان مراحل قانون‌گذاري و اجراي قانون جاي خود را به تعامل پوياي ميان اين مراحل داده است. با اين وجود، از يك سو نقش ها و وظايف تعريف شده در قانون اساسي ما براي دولت و از سوي ديگر شكل گيري روندي جهاني براي تجديدنظر در برداشت‌هاي بازارگرايانه از دولت و اداره، موجب شده تا دستاوردهاي حقوق اداري نوين مورد پرسش قرار گرفته و كاربردپذيري آن در محيط حقوقي، سياسي و مديريتي كشور ما با ترديدهايي روبرو باشد.

Many writers and thinkers believe that the evolution of administrative law is inseparable from the rise and fall of theories of government and administration. In other words, changes in theories and approaches to managing public affairs and public administration have led to changes and the introduction of new approaches or frameworks in administrative law. In this article, we show that the transition from traditional views of governance to new public management and the emergence of regulatory governments, which see steering as the role and duty of government rather than rowing, and Privatization, deregulation, and the use of market style in the management of public affairs have led to the formation of a new generation of administrative law with distinctive features from previous generations. In this generation, which is called the "new administrative law" due to the "new public management", instead of the previous command and control systems, the emphasis is on public participation with the private sector, and the distinction between legislative and law enforcement steps is in place and Has given a dynamic interaction between these stages. However on the one hand the roles and responsibilities defined in our constitution for the government, and on the other hand, the formation of a global trend to reconsider the market-oriented conceptions of government and administration, has led to the achievements of the new administrative law in question. an‎d its applicability in the legal, political and managerial environment of our country to face doubts.