اعمال صلاحيت كيفري خارجي بر مقامات بلندپايه دولتي

Exercising FOREIGN CRIMINAL JURISDICTION over State officials

كشورها به‌عنوان موجوديت‌هاي برابر كه در يك سيستم افقي قرار گرفته‌اند و بين آن‌ها هيچ‌گونه سلسله‌مراتبي وجود ندارد، علي‌الاصول نمي‌توانند نسبت به يكديگر و همچنين مقامات كشور ديگر اعمال حاكميت نمايند. اما از اواسط قرن بيستم، تحولاتي در حقوق مصونيت صورت گرفت و اين نظريه مطرح گرديد كه نبايد به مقامات عالي‌رتبۀ دولت‌ها اجازه داد تا با استفاده از مزايا و امتيازات خود برخوردار از وضعيتي خاص باشند. دكترين مصونيت محدود، متضمن اين امر بود كه مقامات عالي‌رتبۀ دولت‌ها به هنگام ارتكاب جنايات بين‌المللي، نزد اين‌گونه محاكم از مصونيت برخوردار نخواهد بود. لذا تا حد زيادي روشن گرديده كه در ديوان‌هاي بين‌المللي، استناد به مصونيت مسموع نخواهد بود و در خصوص اعمال صلاحيت كيفري در محاكم داخلي كشورها نيز در سالهاي اخير شاهد تحول جديد در خصوص مصونيت در محاكم داخلي كشورها بوديم. در اين مقاله ضمن ملاحظۀ رويه‌ و دكترين، بررسي خواهد شد كه در رويكرد حقوق بين‌الملل نسبت به اعمال صلاحيت كيفري دولتهاي بيگانه در وضعيت متهمي كه از مصونيت تحت عنوان مقامات عالي‌رتبه دولتي زماني كه مواجهه با اتهام جنايات شديد بين‌المللي مي‌گردد، تغييراتي رخ داده است؛ اين پاسخ متضمن مواجهه بين دو قاعده مهم حقوق بين‌الملل بوده و روشن كنندۀ تحول يا ايستايي حقوق بين‌الملل در اين زمينه است.

Our Paper examines the extent to which state officials are subject to prosecution in foreign domestic courts for international crimes. We consider the different types of immunity that international law accords to state officials, the reasons for the conferment of this immunity and whether they apply in cases in which it is alleged that the official has committed an international crime. Legal domestic Judgments around the world particularly in UK and Spain support our approach and we use the findings of the International Court of Justice in several relevant cases such as Arrest Warrant of 11 April 2000. We argue that personal immunity continues to apply even where prosecution is sought for international crimes. Also, we consider that instead of a single category of personal immunity there are in fact two types of such immunity and that one type extends beyond senior officials such as the Head of State and Head of Government. Most of the article deals with functional immunity. We take the view that this type of immunity does not apply in the case of domestic prosecution of foreign officials for most international crimes. However, we reject the traditional arguments which have been put forward by scholars and courts in support of this view. Instead, we consider the key to understanding when functional immunity is available lies in examining how jurisdiction is conferred on domestic courts.