رسيدگي به مصوبات مشابه با مصوبات ابطال‌شده در ديوان عدالت اداري

Consideration of the same enactments as the denounced regulations in the Administrative Justice Court; Reflection on the Capacity and Challenges of Article 92 of the Law on the Organization and Procedure of the Administrative Justice Court

در ماده92 قانون تشكيلات و آيين‌دادرسي ديوان‌عدالت‌اداري ضمانت‌اجرايي نو براي تضمين برتري ديوان بر دستگاه‌هاي اداري پيش‌بيني ‌شده است؛ تدبير قانوني بديعي براي تقويت خاصيت الزام‌آوري آراء هيئت‌عمومي در راستاي تضمين اصل حاكميت قانون بر اداره و نيز كاستن از شكايات مشابه و كاهش مشكلات اجرايي ناشي از وضع مصوبات مشابه و ناقض مفاد آراي صادرشده. مطابق ماده درصورتي‌كه مراجع اداري مصوبه‌اي وضع كنند كه مغاير با رأي هيئت‌عمومي و مشابه با مصوباتي باشد كه قبلاً در هيئت‌عمومي ديوان ابطال شده‌اند، با تشريفات دادرسي كم‌تر به درخواست ابطال مصوبات جديد رسيدگي مي‌شود. تدقيق در آراي صادرشده از هيئت‌عمومي ديوان در اجراي اين ماده، بيانگر ابهامات و چالش‌هايي در مورد شيوه اجرا و كيفيت‌ استناد به ماده92 مي‌باشد.در اين مقاله آراي صادرشده مستند به ماده يادشده با رويكرد تحليل رويه‌اي و بر مبناي فلسفه تأسيس اين مقرره قانوني، بايسته‌هاي دادرسي منصفانه و اصول حقوق اداري نقد و ارزيابي شده‌اند و سپس پيشنهاد روشني براي اصلاح و تكميل ماده92 ارائه شده‌است. تفسير موسع هيئت‌عمومي از عبارت «مراجع مربوط»، تشتت رويه‌اي رئيس ديوان در ارجاع شكايت از مصوبه جديد به هيئت‌تخصصي و عدم‌تسري اثر ابطال مصوبات جديد به زمان تصويب مصوبه، مهم‌ترين يافته‌هاي اين پژوهش بوده‌است.

In Article92 of the Law on the organization and Procedure of Administrative Justice Court,a new executive guarantee has been foreseen to ensure the superiority of Administrative Justice Court as a judicial authority administrative agencies;a new legal measure to strengthen the mandatory nature of General Board's decisions in order to ensure the principle of the rule of law on the Administration as ‌well as reduction of similar complaints in the­ Court and the reduction of executive problems caused by adoption of similar regulations that violate provisions of the issued decisions.According to this article,if administrative authorities adopt regulations that are in contradiction with General Board's decision and same regulations as those previously denounced by the General board,they will be dealt with less rules of procedures for annulment request of new regulations.Exploring in the decisions issued by General Board of Court in exercising this article,raises ambiguities and challenges regarding manner of applying and referencing to Article92.The broad interpretation of General Board by the term "relevant authorities",procedural agitation of the Chief Justice of the Court in referring a complaint from new regulation to the Specialized Board,and non-retroacting of revocation's effect of new regulations since the adoption of ratifying,were the main findings of this study.