ارزيابي نقش شوراي امنيت كشور در ساختار حكمراني امنيت ملي جمهوري اسلامي ايران

Evaluation of the role of the National Security Council in the Structure of the National Security Governance of the Islamic Republic of Iran

در حكمراني امنيت ملي، سياستگذاري امنيتي وظيفه دولت است. يكي از ابزارهاي مديريت امنيتي، نهادهاي دولتي هستند. برابر قانون، شوراي امنيت كشور، يكي از نهادهاي متولي مديريت سياستگذاري امنيت ملي است كه از طريق شوراي تأمين در استان‌ها و شهرستان ها و كميسيون‌هاي ذيربط مسئوليت امنيت داخلي كشور را بر عهده دارد. هدف اين مقاله، تحليل، آسيب شناسي و ارزيابي نقش شوراي امنيت كشور در ساختار حكمراني امنيت ملي است و براي اين منظور، حوزه‌هاي ساختاري، كاركردي و حقوقي شورا و نسبت آن با ديگر شوراها و نهادهاي مسئول در عرصه امنيت داخلي همسنجي شده است. نتايج اين مقاله حاكي از آن است كه عواملي مانند وجود كاستي هايي در قانون تعيين وظايف و تشكيلات شوراي امنيت كشور،‌ تركيب اعضا و نوع نقش آفريني آنها در شورا،‌ تقليل مفهوم امنيت داخلي به امنيت نظامي و انتظامي و همپوشاني شرح وظايف با ديگر نهادها سبب شده اين شورا چنانكه بايد، نتواند در ساختار حكمراني امنيتي كشور به ايفاي نقش مؤثر بپردازد و بيشتر به نهادي هماهنگ كننده تبديل شده است.

In national security governance, security policy-making is the duty of the government. One of the tools of security management is governmental institutions. According to the law, the country’s National Security Council is one of the institutions in charge of national security policy management, which is responsible for the internal security of the country through the security provision councils and the relevant commissions in the provinces and cities. The purpose of this article is to analyze, pathologize and evaluate the role of the National Security Council in the governance structure of national security; for this purpose, the structural, functional and legal areas of the Council and its relationship with other councils and institutions responsible in the field of internal security have been measured. The results of this article indicate that factors such as shortcomings in the law determining the duties and organization of the country's security council, composition of members and the type of their role in the council, reducing the concept of internal security to military and law enforcement security and duty overlapping with that of other institutions has caused this council not to be able to play an effective role in the structure of the country's security governance as it should; therefore, it has become more of a coordinating institution.