بررسي نقض اصول بيمه ايِ سازمان تأمين اجتماعي از منظر كنشگران

Investigating the Violation of the Insurance Principles of Social Security Organization in View of Actors

هدف پژوهش حاضر، چرايي و چگونگي «در مخاطره قرارگرفتن اصول بيمه اي سازمان تامين اجتماعي» را از منظر كنشگران اين حوزه بررسي كرده است؛ بدين منظور از رويكرد كيفي و روش زمينه اي[1] استفاده شد. روش داده هاي مورد استفاده شامل دو بخش بود كه بخش نخست را پژوهش هاي ديگر گردآوري كرده بودند و در اين جا مورد تحليل ثانويه قرار گرفت. بخش دوم، توسط نگارنده از طريق نظرسنجي اينترنتي و مصاحبه عميق نيمه ساخت يافته با كاركنان سازمان گردآوري و به شيوه مرسوم روش زمينه اي تحليل شد. يافته ها داده ها نشان داد كه دو نوع كلاينتليسم[2](كلاينتليسم سياسي و كلاينتليسم سازماني) اصول بيمه اي سازمان را نقض و تضعيف مي كنند؛ كلاينتليسم سياسي، مداخلات سياستمداران در سازمان است كه به اشكال مختلفي همچون استقراض تحميلي مشكوك الوصول، استخدام و انتصاب سفارشي يا تحميلي، مداخله در مسير استاندارد شغلي، مداخله در تاسيس مراكز خدماتي، مداخله در روندهاي خدمات دهي سازمان و مداخله در شركت هاي سازمان رخ مي دهد؛ كلاينتليسم سازماني نيز در قالب توزيع هاي غيربرنامه اي و بده بستان غيرتحميلي با سياستمداران رخ مي دهد. نتيجه مهم ترين علل اين امر از منظر كنشگران ميداني به اين موارد بر مي گردد: «آگاهي اندك و اشتباه سياستمداران راجع به بيمه هاي اجتماعي»، «شكل نگرفتن زمينه قانوني-سياسي گفتگوي دموكراتيك (اتحاديه اي شدن ضعيف) و نقش نهادهاي سياسي در تضعيف آن»، «رواج كلاينتليسم در جامعه و شكل نگرفتن بوروكراسي ايده آل وبري» و «كوته نگري و بخشي نگري سياستمداران

Purpose: This present research has studied why and how (social security organization is at risk) in view of the actors of this major. Qualitative approach and Grounded theory were used for this article. Method: Used information consisted of two sections which the first part was collected from other research and analyzed by secondary analysis in this article. The second part was collected and analyzed with underlying grounded methods by the author through internet survey and in-depth semi-structured interviews with staff of organization. Findings: The data showed that two kinds of Clienteles (political clientele and organizational clientele) is violating and weakening the insurance principles of organization. Political clientele is the intervention of politicians in different ways such as suspicious product borrowing, custom or imposed recruitment and appointment, intervention in the standard career path, intervention in constitution of service centers, intervention in servicing of organization and organization companies. Organizational clientele occurs in form of non-scheduled distribution and non-imposed give-and-take with politicians. Conclusion: The most important cause of this action in actor’s view refers to: (low and wrong awareness of politicians about social insurances), (not forming the legal-political background of democratic dialogue (weak unionization) and role of political institution in weakening it), (clientele resurgence in society and not forming ideal Webern bureaucracy) and (localism and partisanship of politicians.)