ارائۀ الگوي توسعۀ فرهنگ تخصصي تأمين اجتماعي (مورد مطالعه: روابط ميان‌فرهنگي حاكميت و سازمان تأمين اجتماعي ايران)

The Pattern of Developing Social Security Culture Case study: Intercultural Relations between the Governance and Iranian Social Security Organization

هدف امروزه بحران صندوق هاي بازنشستگي به مثابه يك ابربحران اقتصادي ايران مطرح شده است؛ بحراني كه بخش مهمي از علل بروز آن اجراي خط مشي هاي رفع تكليفي حاكميت، متاثر از فقدان گفتمان تامين اجتماعي بوده است. ازاين رو، هدف پژوهش ارايه الگويي كاربردي، براي پاسخ به اين سوال است كه چگونه مي توان با توسعه فرهنگ تخصصي بيمه هاي اجتماعي بر فقر نظري و ياس عملي حاكم بر اين حوزه غلبه كرد. روش اين پژوهش از نظر هدف، كاربردي و روش تحقيق آن مطالعه اسنادي است. يافته ها و نتيجه بر اساس يافته هاي تحقيق، موفقيت خط مشي هاي نظام بازنشستگي بر پايه توسعه فرهنگ تخصصي را مي توان در سه لايه: پايبندي حاكميت به عوامل بنيادين گفتمان تامين اجتماعي، فهم و شناخت صحيح آن و شكل گيري نظام حكمروايي گفتمان محور تبيين كرد. يكي از هفت سطح مهم اين الگوي سه لايه شكل گيري گفتمان بيمه اي مبتني بر مدل توسعه فرهنگي ادگار شاين بود كه داراي سه زيرلايه: الف) اصول (از جمله پنج اصل نظام تامين اجتماعي: كاهش نابرابري ها، بهبود رفاه انساني، حق شهروندي، بازتوزيع درآمدها، تقويت همبستگي اجتماعي و 12 اصل نظام بازنشستگي)؛ ب) ارزش ها در سه سطح: اجتماعي-فرهنگي (از جمله: تربيت و رشد نيروي انساني كشور)، سياسي (از جمله ترجيحات اقتصاد سياسي) و اقتصادي (از جمله بازتوزيع بين نسلي و بين قشري) با هشت مولفه؛ ج) مصنوعات فرهنگ (از جمله شكل گيري گفتمان بيمه اي هدفمند) با چهار مولفه است. بر اساس يافته هاي پژوهش پيشنهادات كاربردي در حوزه هاي مختلف همچون همگرايي، گذر از ايده به فهم مشترك گفتماني، سازمان مشاركتي، تضمين پايداري و يادگيري سازماني ارايه شد. همچنين تلاش شد تا افزون بر ساختار مرسوم، تحليلي از روند فراز و فرودهاي شكل گيري گفتمان تامين اجتماعي در اعصار پسامشروطه و پهلوي اول، پهلوي دوم و جمهوري اسلامي ارايه گردد.

Introduction: Today, the crisis of pension funds has emerged as a super-economiccrisis in Iran. The crisis which is mostly caused by the political apathy of the governance as well as the lack of a social dialogue in this context. Purpose: The purpose of this study is to offer a practical pattern to answer thisquestion: how to overcome theoretical poverty and despair dominated the insurance discourse through developing the social security culture. Method: This is an applied research in terms of purpose and its research methodwas documentary study. Findings: Based on research findings that were the result of applying severalconceptual frameworks, the success of social insurance policies based on social security specialized culture development can be explained in three layers: The government advocacy of the social security discourse fundamental factors; Understanding it correctly; Establishment of a discourse-based governance system. One of the seven important levels of this three-layer pattern is based on the formation of an insurance discourse-based from Edgar Schein’s cultural development model, Which has three sub-layers: a) Basic principles (such as the five principles of the social security system: reducing inequalities, improving human welfare, citizenship, income redistribution, strengthening social solidarity and 12 principles of the pension system); b) Values at three levels: socio-cultural (such as training and growth of the country’s manpower), political (such as political economy preferences) and economic (such as intergenerational and intercortical redistribution) with eight components; c) cultural activities (such as formation of targeted insurance discourse) with four components. Conclusion: Based on the research findings, practical suggestions were presentedin various fields such as: Convergence; Transition from idea to common understanding discourse; Participatory organization; Ensuring sustainability; and Organizational learning. In addition to the usual structure, an analysis of formation process ups and downs of the social security discourse in the post-constitutional, the first Pahlavi era, the second Pahlavi era, and the Islamic Republic era is also presented in this paper